李焱

摘要：当前地方政府在合作应对重大跨区域的事故灾害时，主要以非制度化的磋商，未形成统一、协调、灵敏的跨区域应急协调联动机制。应在明确各类事故灾害的等级分类的基础上，将区域应急联动工作机制编入对应的应急预案并制定演练协作的工作规划，加强以“联席会议制度”为基础的区域协同指挥，建立完善的区域联动法律法规，以提升区域应急协同联动的行动效率。

关键字：应急管理、应急联动、联席会议、事故灾害;

近年来，随着我国区域一体化的快速发展，区域之间的协同发展越来越紧密，区域内的事故灾难影响力也逐步扩大。如1998年长江流域的特大洪水、2008年的南方冰雪灾害、“5？12”汶川大地震、2019年东南沿海的台风“利奇马”以及2020年初新型冠状病毒感染等事故灾难，相关地区需要统一协调，联合应对。

一、区域应急协同联动问题

目前，我国针对跨区域间的应急管理协同机制刚刚起步，在应对过程中不时出现跨区域预警机制缺失、跨地区联动不力等问题。因此，如何在常态化时刻保持区域间准确的、风险辨识能力、风险研判能力和预警预报能力，在风险来临时具备快速响应并化解风险的应急救援能力，从而构建一个高效的应对区域间事故灾难的协同联动机制，成为摆在应急管理者面前迫切需要加以研究和解决的重大现实问题。

当前我国区域应急联动的主要问题表现在：

第一，各区域政府间应急管理合作缺少统一指挥。……