林灿铃, 王 翔

(中国政法大学 国际法学院，北京 100088)

环境问题的本质并非环境本身出现了问题，而是人类将自身的贪婪和私欲带到环境中，导致了环境问题的产生。公域环境是指国家管辖范围以外的区域，包括公海、公空、国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土、地球南北两极、外层空间等[1]461。人类生存的环境由国家领土管辖范围内的环境与公域环境共同组成。因此，不仅要对本国的环境进行保护，还要将对公域环境的保护置于同等重要的位置。与全球大气一致，地球上所有水域都是相通的，少量的污染源与全球广袤的水域面积相比似乎不足为虑，但人类忘记了，今天全球突出的环境问题正是由于诸如此类行为积累的后果。2021年4月，日本政府做出决定拟将福岛核电站事故核废水倾倒入海。尽管日本政府一再声称将要排放的事故核废水符合安全标准，但其并不能保证长期和大量的排放不会对全球环境造成破坏。这是国际环境法所不能容许的。

一、事故核废水排放产生的国际环境法问题

2011年3月11日，日本东部发生里氏9.0级大地震，同时发生巨大海啸袭击了日本沿海包括东北部海岸在内的广大区域。东京电力公司运营的福岛第一核电站是世界上最大的核电站，由于地震和海啸的共同作用导致日本福岛核电站供电线路损坏，厂内的运行和安全基础设施遭受重大破坏，叠加效应导致了厂内和厂外电力丧失，进而导致三个在运反应堆机组以及乏燃料贮存池丧失了冷却功能。……