王珍珊 王艳梅 杜丽娟

（1．河北旅游职业学院，河北 承德 067000）

（2．围场县社会保险事业管理局，河北 承德 067000）

（3．围场县农业农村局，河北 承德 067000）

“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。”“十四五”规划和2035年远景目标纲围绕“坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴”做出一系列重要部署。创业是促进就业、改善生活的重要途径，是经济发展的新引擎，对促进经济增长有重要作用。激励农民创业，在推动农村产业融合发展，拓宽农民增收渠道，实现乡村振兴战略等方面具有重要意义。

一、农民创业的重要意义

（一）农民创业是促进农村经济快速发展，实现乡村振兴的有效途径

乡村振兴是党和国家针对农村发展落后的问题，提出相应的对策，通过培育适合农村发展的新产业，推动农业现代化进程，促进农村经济发展，实现农民脱贫致富，改善农村生态环境，实现农村经济的全面振兴。乡村振兴战略的实施为农民创业提供了机会，农民创业为乡村振兴战略提供了新动能。

（二）农民创业是解决农民就业，农民增收的有效途径

“三农”问题是我国农村发展面临的最大问题，而“三农”问题的解决关键是农民问题。解决农民问题的核心是农民持续增收，鼓励农民创业是解决农民就业，农民增收问题的主要途径。只有农民的生活水平提高了，农民富裕了，国家才真正富起来。

（三）农民创业是助推大众创业的重要力量

自从李克强总理提出“大众创业，万众创新”以来，越来越到的人加入创业的行列中。增强农民的创业意识，推进农民群体的创业，可以激发农民的智慧和创造力，有效的利用和整合农村资源，实现农村各产业的良好发展，促进农民增收致富。

二、影响农民创业的因素

农村经济发展水平低，收入低，生活水平不高。农民希望获得较高的收入，改善生活水平，但由于部分农民自身素质水平偏低，能力有限，缺乏创新意识和冒险精神，有的农民有创业的想法，但绝大多数局限于自己熟悉的种植业和养殖业，缺乏必要的技术支撑，导致创业失败，影响了其他人的创业积极性。

（一）创业项目选择难

成功的创业者首先要有适合自己的创业项目。大部分农民有创业的想法，但苦于不知道如何选择项目而放弃创业。合理而又周密的企业构思可以避免日后的失望和损失。如果企业构思不合理，无论创业者投入多少时间和金钱，企业注定是会失败的。经调研，在有创业意愿的人群中，真正能创业成功的概率很低，其中很大的原因就是创业项目选择不合理，不知如何选择创业项目，在创业失败的案例中，80%的创业者觉得是因为“创业项目不对”或“创业项目选择失误”。所以，创业项目的选择成了农民创业路上的绊脚石之一。

（二）市场营销有问题

市场营销计划指明企业的发展方向，是企业各部门工作的核心和龙头。农民对市场营销的知识了解很少，有的不会选址，造成了资金浪费或缺少客源；有的不会定价，制定商品或服务的价格缺乏竞争力，销量不好，或定价低于成本而浑然不知，越卖越陪；有的不会制定合适的促销计划，吸引不到顾客。

（三）创业团队组建的问题

一个好的创业团队是创业成功的重要条件。往往创业项目的发起人就是这个团队的核心，农民缺少作为老板的素质和能力，很难发挥应有的作用，而且缺乏团队合作意识，意识不到团队合作的重要性，大多都是自己创业，孤军奋战，在遇到问题时，不能凭一己之力解决。所以，如果没有优秀的创业团队，创业也很难成功。

（四）融资渠道不畅

农民收入低，除维持日常生活的费用外所剩的资金很少，而自己创业，除购买必要的设备等需要的固定资金外，还需要一定的流动资金。因此，融资渠道不畅等问题仍然是农民创业初期遇到的主要问题。

（五）创业缺乏计划

农民在创业时，根据自己的主观判断盲目进行，没有做市场调研，缺少对企业未来的规划，结果碰了壁。在创业前，应当制作详细的创业计划书，来检验判断自己的项目是否可行，提高创业的成功率。

（六）缺乏专业性的指导

农民在选择创业项目时往往都是自己认为熟悉的行业，但在在创业实践中，因为创业经验的不足，专业知识及技能的缺乏，又缺少专业人士进行指导，导致创业项目问题百出。

三、农民创业中存在的问题

（一）缺乏创业意识或认知不清

有的农民虽有较强的创业意愿，但由于对创业的认知不清，没有得到有效的创业引导，凭借自己已有的经验做出错误的创业决策行为，导致创业的失败；绝大多数农民创新创业意识薄弱，处于被动接受创业知识，整个创业行为完全发生在外界干预的力量下，缺乏主动的判断，或安于现状，没有自己创业的意愿和想法。

（二）盲目选择创业项目

农民在选择创业项目时，有的是亲戚朋友介绍的，有的是看到别人赚钱自己也盲目跟从，没有考虑当地的实际情况和进行市场需求分析，导致生产的产品没有特色，而且缺乏必要的营销手段，有的在营销过程中缺乏信息服务，没有销售渠道，使生产的产品销售不出去。在创业过程中的这种不同程度的盲目跟从，使得产品供大于求，加大了投资的风险，达不到较好的创业效果。

（三）创业者素质偏低

农民创业者和城市创业者相比，虽然有一定创办企业的理念、技术、管理等，但总体素质偏低，受教育的程度和知识水平较低，绝大多数都是初中及以下文化程度，观念陈旧，企业管理水平上不高，缺乏创业过程中需具备的对创业商机的敏锐洞察力和较强的风险把控意识。而且，农村农民多数以家庭模式进行创业，企业规模较小，发展较慢，缺乏竞争力，制约了企业的进一步发展。

（四）创业资金短缺

农民在创业过程中面临的难题之一就是融资困难。虽然在农民在创业之前有一定的资金，但是在创办自己企业的时候，大部分都用于场地租赁、购买设备等方面，剩余的流动资金很少，靠银行贷款，手续复杂，利息又高，只好向亲戚朋友借款，资金的不足，严重地制约了新办企业的发展。

四、解决农民创业问题的对策

（一）加大创业宣传，增强农民创业意识

充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体大力宣传创业成功案例、农民创业的相关优惠政策，开阔创业农民的眼界，转变不想创业的思想，提高创业意识，对有意愿创业的农民进行创业的引导，坚定创业的信心。

（二）加强创业指导，营造创业环境

帮助农民根据自身的特点，结合地域的优势，选个合理的创业项目，并进行规划。地方政府对农民的创业要积极支持，相关部门为农民创业提供工商、税务、融资、社会保障等方面的咨询服务，及时帮创业农民解决在创业过程中出现的问题，营造良好的创业环境。

（三）加强农民培训，提高农民素质和技能

积极组织创业农民参加创业培训，使创业农民清楚创业的相关政策，同时通过对创业成功者案例的学习，激发创业思维，汲取创业经验。及时了解农民在创业及企业管理过程中出现的问题，进行有针对性的培训，解决了农民因为缺乏技能不敢创业的问题，也提高了农民的素质，对农民的创业是极大的鼓舞。

（四）加大政府帮扶，拓宽融资渠道

地方政府根据当地的实际情况，出台相应的创业帮扶政策，帮助创业农民积极争取上级政府部门的支持，切实帮助创业农民解决资金问题，大力发展农民创业的公共服务体系，促进更过农民走上创业成功之路。

五、农民创业途径

农民想要成功创业，实现增收致富，要依托当地的优势，大力盘活各种资源，将各种资源充分利发掘出来，把资源变成资本，将农业、加工业、乡村旅游、休闲养生等多种产业结合，充分利用乡村风土人情等资源优势，延伸产业链，实现多项产业的共同发展。利用互联网技术，发展“互联网 +”模式的现代农业，促进农民创业增收。

（一）依托优美的生态环境开展乡村旅游

2018年10月，国家发展改革委等13个部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》，提出“鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设”，加大对乡村旅游发展的配套政策支持。围场县农民可依托当地优美的生态环境，开展乡村旅游创业项目。发展乡村旅游，可以促进农业与旅游业的融合发展，通过发展乡村旅游，搭建农民创业平台，调动农民创业的积极性，开拓农民增收的渠道。

（二）依托当地自然资源，开展电商创业

围场县拥有极为丰富的自然资源，被称为“中国马铃薯之乡”，“胡萝卜种植地”，“甘沟口”粘豆包传承天然食品的典范，包含了古老的文化传承，另外还有许多当地特产，如荞面、野生杏仁、蕨菜、金莲花等等。依托得天独厚的自然资源，利用电商平台，开展“互联网 +”模式的创业，促进农民的增收。

（三）依托地域优势开展农户养殖

国家对养殖业补贴力度持续加大，对猪、牛、羊等标准化规模养殖场建设项目都有补贴，还有其他方面，如水电、动物防疫补贴，农机补贴等优惠政策。围场是河北省畜牧业发展重点县，适合牛羊等草食家畜的养殖。通过发展规模化养殖，对养殖大户、养殖专业合作社进行扶持，给予政策、资金、技术上的倾斜；完善“生活社区+畜牧园区+配套用地”的规划模式，指导畜牧生产，促进农民的增收致富。