孙建

（山东省淄博市淄川区洪山镇政府，山东 淄博 255120）

乡镇是国家重点关注对象，针对乡镇出现的财务管理问题，国家已经出台了大量政策文件，但是乡镇基层管理工作依旧存在很多问题，第一，任何工作都需要制度制约，相关人员按照制度规定进行工作，针对乡镇财务管理问题，虽然政府制定了很多相关规定，但是财务人员通常持有忽视的态度，而政府管理人员对此也没有任何惩罚体制；第二，财务管理工作需要监督管理制度支持，针对乡镇基层财务管理工作，政府缺少监督管理制度，虽然设有监督管理岗位，每个月监督管理人员都会向上级领导汇报工作，但是也只是简单地走形式，没有实际的完成工作；第三，针对财务人员专业能力差的问题，政府需要及时调整培训内容，整顿工作环境；第四，针对建设项目程序不规范的问题，政府需要完善各项目管理制度，避免个别管理人员走后门，第五，各部门与监督部门缺少联系，监督部门的工作面向整个财务管理部门，但是，在某些乡镇基层管理日常工作中，监督管理部门人员很少与其他部门人员合作交流，降低了工作效率。

一、乡镇基层财务管理工作问题

（一）财务制度不健全

在某些乡镇基层财务管理工作过程中，国家政府已经下发了关于财务制度的相关文件，政府管理仅将文件发放给了下级，员工也只是粗略地阅读了相关内容，某些财务人员为了节省时间，没有完全按照财务制度规定的要求制定账目，导致财务账目出现问题，同时，有些政府管理人员不能做到以身作则，利用自己的权力，将花费在自己身上的账目记在财务账本上，使财务账本上的金额出现问题，例如，某些管理人员美名曰请员工吃饭，但是却将费用记在财务账上，导致政府出现严重亏损的问题。某些乡镇管理人员为了改善经济状况，在没有考虑经济和地理位置的前提下，盲目增添项目，最后以失败收场，造成严重开支无度的局面[1]。

（二）缺乏监督管理

在乡镇基层财务管理工作过程中，审计人员的职责是监督财务人员的工作，但是某些审计人员只是在自己的岗位上，对其他财务人员的工作不闻不问，没有充分进入自己的角色，履行自己的职责，通常包括以下几种情况，第一，审计人员害怕得罪其他财务人员，不敢将真实情况汇报上级，只要财务人员能将账目做清楚，没有很大的问题，审计人员不会将此问题上报给管理人员；第二，审计人员缺乏责任心，在工作过程中，员工需要具备责任心，一个负责任的员工比一个聪明的员工更受欢迎，某些审计人员只为了完成自己的工作，没有对政府账目负责，导致财务人员出现错账的问题；第三，审计人员专业能力差，某些审计人员通过“走后门”进入政府部门，没有扎实的理论基础，不清楚工作流程。合理的监督管理工作能使乡镇财务工作清晰明了，同时解决财务问题。

（三）财务人员专业能力差

大部分乡镇存在财务人员专业能力差的问题，由于乡镇经济条件差，大部分毕业生都不愿意留在乡镇工作，反而选择竞争压力大的大城市生活，导致乡镇财务人员缺少新鲜血液[3]。财务管理在不断更新换代，陈旧的财务思想不适合如今的财务管理工作，只有将陈旧的财务思想与现代思想相融合，发生碰撞的火花，最后才能找出有效的财务管理办法。由于愿意留在乡镇进行财务管理工作的人员较少，所以政府在招聘财务人员的时候故意将门槛放低，只要招聘人员符合专业要求，政府不考虑他们的工作经验和其他技能，在招聘人员入职后，政府也没有对他们进行系统管理，只是将他们放在工作岗位上，财务人员需要自己逐渐适应工作岗位，熟悉工作流程，多数人不熟悉真正的财务工作流程，很难达到新社会下对财务人员的要求，同时，乡镇政府对财务人员的待遇差，导致大量优秀财务人员流失，而且乡镇政府工作人员较少，有些员工身兼多个职位，导致职能紊乱，不利于财务工作正常进行。

（四）建设项目程序不规范

随着国家对乡镇发展不断关注，乡镇经济快速发展，修路、开发和土地整改等项目越来越多，这些项目和政府息息相关，而在建设项目中，有些乡镇政府管理人员滥用私权挪动公款。例如，某乡镇适合开发旅游业，在开发旅游业之前，政府需要将乡镇资源整合，在大街小巷，政府需要安装分类垃圾桶，增加清洁工打扫街道，保证街道清洁，同时，政府需要在山里修建楼梯或者石子路，保证游客的安全，在乡镇内创建旅游团，方便和其他地区的游客沟通交流，这些项目需要很多经费，由于政府人员较少，项目管理者利用这个漏洞挪用政府的款项，或者用其他支出抵消工程项目付款入账，这些行为都会影响政府的财务管理工作[4]。

二、乡镇基层财务管理工作对策

（一）构建完整的财务管理制度

针对部分乡镇基层财务制度不健全的问题，政府需要构建完善的财务管理制度，首先，财务人员需要认真审核账目，严格按照会计基础工作规范准则核算账目，同时，政府应该将“钱”和“账目”分给两个部门保管，避免财务人员出现漏账等问题，将职责细分，有助于政府管理财务人员，找到事件最终负责人；其次，政府管理人员之间应互相监督，以免某些管理人员出现乱报账目的问题，财务人员也需要将每一笔账目弄清楚，以便上级查账；最后，政府财务支出需要严格执行管理制度，例如，当政府需要拨款之前，管理人员需要清楚开发项目，如果某乡镇中留有古老的房屋建筑和自然景色，此地适合开发旅游业，政府应考虑这方面的内容，合理拨款，如果某地没有特色，政府应拒绝开发旅游等相关项目，在拨款前，应由经办人员、单位负责人和主管领导同时签字，财务人员才可以为其制定账目，杜绝某些管理人员以自己的官职为由超支拨款。

（二）完善监督制度

监督的工作是政府部门的重要元素，政府需要加强对审计人员的管理，通过制定制度约束审计人员的权力，促使他们认真审核账目，同时，政府应该完全杜绝“走后门”的现象出现，对出现此类问题的管理人员，政府应该严惩不贷，有效建立健全内部控制管理制度，需要管理人员以身作则，严格要求自己，避免出现违法乱纪的情况，每一个员工都享有权力，也需要承担责任，互相监督，构建良好的协作机制，及时向上级反映问题。政府财务工作不仅需要审计人员的监督，人民群众是最合适的监督者，政府应广纳采取人民群众的意见，乡镇是人民群众生活的地方，一切事务都应围绕着人民群众的健康生活展开，政府应尽最大努力满足人民群众的需求，完成他们的意愿。

（三）加强财务人员培训

针对财务人员专业能力差的问题，政府需要在以下几个方面做出改变，首先，在招聘财务人员的过程中，乡镇政府不仅需要考量招聘人员的专业能力，还要考虑他的品质素质，政府的工作主要面向人民群众，政府人员的工作目的是为人民服务，财务人员在具备较强的专业能力基础上，同时需要具备责任心，全心全意为人民服务，积极完成自己的工作；其次，在财务人员入职后，政府需要对入职人员进行培训，在培训过程中，不仅需要培训财务人员实际操作，还要改善他们的品质素质，拉近政府与工作人员之间的距离；然后；在培训期后，财务人员正式入职，政府人员需要定期对财务人员培训和测试，组织财务人员到上级学习，引导财务人员和其他优秀财务人员沟通交流，学习更多先进技术；最后，政府需要改善财务人员的薪酬和福利情况，为他们解决更多生活上的问题，吸引更多优秀的毕业生参加到乡镇财务工作中。

（四）完善项目管理制度

针对部分管理人员利用乡镇项目赚钱的行为，政府可以采取两个措施，第一，政府领导需要充分了解乡镇开展项目的具体流程和各方面资金需求，例如，某乡镇需要引入先进医疗项目，首先，相关人员需要为政府领导做一份详细的可行性分析报告，在领导同意后，此项项目可以顺利开始；其次，政府人员需要时刻注意引进的进度，要求相关人员整理一份详细的项目跟踪表，并标明每一个项目的预期资金投入和实际资金投入，结合财务人员给予的账目进行查验，检查两个账目是否有差距，并找出问题；最后，政府人员需要持续跟踪项目的完成程度，在项目结束后，政府人员也要关注项目的引入进程。第二，政府在项目实施过程中需要安插监督人员，监督人员的主要工作是监督项目负责人，保证资金的正确性，使项目能在规定时间内圆满结束，通过人员各方面监督，能有效解决某些管理人员出现乱报账或者报错账的问题。

三、结束语

综上所述，由于乡镇受到多方面因素限制，乡镇基层财务管理工作出现很多问题，为此本文提出了一系列对策，针对政府各项制度不健全的问题，政府管理人员需要加强对政府工作的管理力度，增设监督岗位，有效管理政府财务工作，同时政府需要加强对财务人员的培训力度，定期测试，激发他们对工作的热情，组织活动能有效拉近员工之间的距离，各部门员工之间互相监督，共同进步，有效解决乡镇基层财务管理工作中出现的问题。