收稿日期：2021-10-15

基金项目：国务院第四次全国经济普查重点项目《国家级新区和开发区发展状况研究》（JJPCZB22）;国家社会科学基金一般项目《全球价值链视角下中国装备制造业转型升级与绿色发展耦合研究》（18BJY101）。

作者简介：冯烽（1980—），男，广西梧州人，博士，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员、大数据与经济模型研究室副主任，中国社會科学院大学经济学院副教授，研究方向为宏观经济分析、数量经济理论与方法。

DOI： 10.13253/j.cnki.ddjjgl.2021.11.008

[摘 要]当前国家级新区的建设发展取得了显著成效，但仍不同程度地存在管理体制不健全、同质竞争严重、产城融合发展不足、产业竞争力不强、土地集约利用程度不高、辐射带动能力不明显等问题，亟需进一步深化新区改革，推动新区高质量发展。新发展格局下实现国家级新区高质量发展要坚持将新发展理念贯穿于新区改革与发展的具体路径，把新区建设深度融入到“双循环”新发展格局中：要完善新区管理体制，理顺利益协调机制;健全协同合作机制，激活全国国家级新区“一盘棋”;坚持以实体为本，推动制造业高质量发展;优化城市功能和品质，提升产城融合发展水平;坚持创新驱动发展，提升关键领域创新能力。

[关键词]国家级新区;高质量发展;困境;对策

[中图分类号] F124;F127[文献标识码] A[文章编号] 1673-0461（2021）11-0065-08

改革开放以来，中国进行了一系列的区域经济改革试验，其中一项重要举措是通过设立国家级新区促进区域经济发展，进而支撑国家宏观经济的增长。……