章江

现任欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，共育有7名子女

德国联邦统计局不久前公布了一项统计数据，从去年12月至今年2月，德国出生人口较上年同期增长0.8%。

家庭观念大转变

数十年来，低迷的生育率一直是困扰德国的难题之一。受到劳动人口比例下降的影响，德国经济增长缓慢。政府意识到，必须实施一条龙的儿童保育家庭政策，帮助妇女，特别是受过高等教育的妇女平衡工作和家庭。1998年，时任德国总理格哈特·施罗德上台后推出旨在改革德国福利体系的《议程2010》（以下简称议程）。该议程鼓励生育，提高子女津贴金额，增加幼儿园的投资额度，大幅扩充儿童保育设施。

安格拉·默克尔2005年任总理后，在继承并发扬施罗德福利政策的基础上，大幅提高生育福利，并且增加国家对儿童保育方面的投资，使生育率低下的情况有所改变，从每名妇女2006年生育1.3个孩子上升到了最近的1.54个。特别是2015年批准超百万来自叙利亚等地的难民入境，进一步刺激了人口增长。2021年，除了德国实现出生率小幅上升，还没有一个人口增长严重放缓的国家能够成功提高生育率。

移民妇女为德国生育率的提高做出了贡献。非德国籍母亲2016年为德国带来了18.5万个新生儿，与一年前相比增加了25%，而德国籍母亲的新生儿出生率只增加了约3%。

在德国，“男主外、女主内”的社会观念根深蒂固，充满歧视色彩的税收设计使得大批家庭主妇应运而生。尽管默克尔的长期执政改善了外界对德国性别问题的整体形象，但与北邻斯堪的纳维亚半岛上的国家相比，德国仍被视为欧洲性别议题上的保守势力。时任负责贯彻落实新家庭政策的家庭事务部长是现任欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，共育有7名子女，在20世纪90年代还做过全职主妇，算得上是现代女性平衡家庭和事业的最佳代言人。冯德莱恩参照北欧模式，通过政策让育儿责任不完全落在母亲身上，倡导父母共用产假。当时有一些男政客抱怨，男人不需要“换尿布的实习期”，还指责她破坏了传统家庭模式。

“德国过往的保守社会规范和政策曾让女性难以兼顾家庭和工作，导致生育率在欧洲国家中排名靠后。现在能在全球人口增长严重放缓的趋势下成功提高生育率，处于中游，与政府最近十年来实施的慷慨育儿激励政策和向妇女儿童友好型社会环境转变密切相关。”德国联邦人口研究所副所长马丁·布哈德还表示：“不过要将德国的生育率拉回世界公认的人口稳定更替水平——2.1，即为了维持人口稳定，平均每对夫妻需要生2.1个孩子，还需要付出巨大的努力。”

热门话题“生孩子”

德国《世界报》报道称，被冷落多年的“生孩子”话题，再度被列入许多德国女性的人生规划中。目前80%的女性有生孩子的意愿，其中大学毕业女性的生育意愿由4年前的72%上升至今年的75%。與此同时，德国的无子女率也呈逐年下降趋势。2012年至2017年，德国无子女率出现下降，其中45岁至49岁女性组的无子女率从27%降至26%，40岁至44岁女性组从28%降至25%，30岁至39岁女性组从36%降至33%。此外，有孩子的德国职业女性比例出现显著增长。如今有44%的女性会在孩子1岁后选择重回职场，2008年这一数字为36%;在孩子两岁后重返工作岗位的女性达58%，2008年这一数字为46%。

生育政策的核心是尊重所有人的人生价值，包括母亲可以去追寻自己的事业成就，孩子享有健康快乐的童年，等等。许多德国家庭之所以决定生孩子，在于他们真正渴望并准备参与另一个生命的成长进程。年轻人愿意考虑生育，离不开德国稳定的经济局势、常年较低的失业率和政府多项补贴政策。德国从小学至大学免收学费，政府严厉打击炒房和房租坐地起价等行为，没有所谓的“学区房”，对有孩子的家庭还有住房补贴。

政府加大儿童保育方面的投资。以全国幼儿机构为例，20世纪70年代只有约28000个，到2017年已经增加至55226个，覆盖约763000个孩子。为了满足父母的需求，到2020年，德国幼儿机构可覆盖的孩子数量又提高了近22万个。同时有法规规定，一些新造楼盘必须配备幼儿托管场所。

鼓励生育需要全社会参与创建对女性更加平等且尊重的氛围。2015年德国有35%的父亲会在产假期间全职带娃，而在15年前这个数字只有3%。随着“奶爸”这个“职业”被企业和社会广泛接受，越来越多的德国女性能在职场和家庭间自如切换角色，也在一定程度上反映出国民思想观念发生了转变。弗洛里安和妻子双方均是知识分子，他们的宝宝是在新冠疫情发生期间出生的。经过协商，弗洛里安决定休半年产假。其间公司不能解雇他，性质等同于停薪留职，他每月可从政府那里领到税后工资的65%—67%（1800欧元/月封顶）。

社会友好助育儿

为了解决针对职场妈妈的不公平待遇，德国政府出台一系列法律法规。2006年，德国开始实施《一般平等待遇法》（也称《通用平等待遇法》），明文规定雇主在发布招聘广告以及招聘期间不得出现性别歧视。比如，招聘广告中不能写入“招友善的年轻女服务员”，求职面试中也不得询问女性求职者未来的家庭计划。为了解除那些需要照顾家庭的职业女性的后顾之忧，德国从2019年开始实行“兼职工作时间”计划，雇员可向雇主提前申请，在1至5年的时段内减少合同约定的工作时间，且不需要陈述任何原因（如带孩子）。该特殊阶段结束后，雇员可恢复合同约定的工作时间。德国《产妇保护法》规定，从怀孕起到产后第4个月不得解雇女性员工，女性员工享有预产期前6周到分娩后8周的全薪产假，在分娩前6周不允许工作。

据德国《明镜周刊》公布的数字，德国政府每年在约150种家庭津贴上的花费超过2000亿欧元，包括儿童津贴、儿童福利、教育套餐一次性付款、家庭成员非缴费共同保险等。在2020年，德国政府在各项家庭津贴上的花费已经超过国防支出。

德国人口统计学家格奥尔·蒂尔指出：“曾经，在德国女性的心目中，事业比组建家庭更重要。如今这种趋势已出现逆转，孩子和工作对女性而言不再是不可调和的矛盾。”

德国孕妇生育假补贴：德国生育假一共14周：分娩前6周，分娩后8周。这段时间孕妇是带薪休产假，这14周的薪資是休产假前13周的平均税后时薪，13欧元/天。分娩前6周内，除非孕妇明确同意，否则用人单位是不能要求其工作的。分娩后8周内，无论产妇是否意愿工作，都必须休假，即便公司遇到危机需要裁员，孕妇也会受到绝对保护而被排除在裁员名单之外。如果遇到早产、多胞胎等情况，产后休假时间可延长至12周。产后的2～12个月内，女性职工的收入由医疗保险机构和用人单位共同保障，产妇可以领取65%的薪水，最高不超过1800欧元/月。

德国育儿假补贴（家长金）：德国人认为孩子在3岁前是最需要父母陪伴的阶段，应该给父母和孩子更多的机会相处。育儿假是父母共同的福利，他们都可以停职留薪在家带孩子。在此期间，父母可向联邦政府申请育儿假补贴——也就是家长金，标准为休假前税后工资的65%至67%，每月最低保障300欧元，补贴上限1800欧元。需要注意的是，如果父母双方都休假，总计可以领取最多14个月的补贴;如果只有一方休假，最多只能领12个月的补贴。从育儿假可以看出德国政府福利保障的诚意。

德国儿童金：凡德国籍、持有德国永久居留签证及工作签证者的子女均有权享受儿童金。在德国出生的新生儿从出生之月就开始算起，而外国移民来的儿童则从入境德国的当月开始算起。从2021年1月1日起，儿童金进一步增加，标准为第一胎和第二胎每月219欧元，第三胎225欧元，第四胎及以上250欧元。每个孩子都可以拿到18岁，18岁以后如果要继续读书，可以拿到25岁，如果没读书也没找到工作，可以拿到21岁。

德国增强家长金：在德国生小孩的父母，除了可以领取家长金，自2015年7月1日起出生的小孩，其父母可以申请增强家长金。增强家长金比较适用于在领取家长金期间父母双方想兼职工作的情况。增强家长金最高为普通家长金的一半，不过领取的总时长加倍。如果申请人在宝宝出生前没有工作，则宝宝出生后每个月可以拿到300欧元的基础家长金。此外，如果生的是多胞胎，每多一个孩子，父母每月可多拿300欧元的补助。如果家中还有一个不超过3岁的小孩，或两个不超过6岁的小孩，那么增强家长金在原来的基础上再增加10%。另外，领取失业金的申请者和自主营业者也有资格继续领取增强家长金。

编辑：夏春晖 386753207@qq.com