探究工程变更对市政工程造价管理的影响

2021-11-24臧会荣

商品与质量 2021年10期

关键词：合同条款施工单位图纸

臧会荣

青建集团股份公司山东青岛 266000

在城市建设当中，由于市政工程特别是市政改造工程多数处于露天作业中，并且外界干扰因素较多，常常导致施工发生变化，工程变更自然无法避免；而从工程管理的角度来看，工程设计变更会增加不确定性，应加强事前控制，尽量减少变更[1]。

1 工程变更对市政工程造价管理的影响

1.1 工程变更对工程造价的影响

在工程立项一直到工程竣工，每一个环节都需要工程造价的控制，在工程设计阶段，虽然设计的费用占据比较少，却会对工程造成比较重要的影响，设计的重要性在于最后的工程总造价，需要注重工程施工，在工程产品成型过程中，这个阶段需要用到许多的专业材料，需要注重成本投入，做好相关的造价控制和造价管理。工程造价是一个比较全面的系统，在动态管理中，竣工阶段造价控制十分明显，还有相关的审查环节，需要注重造价管理，做好相关的数据整理，还需要进行相关的对比，从对比中得到相关的结论，为后续施工提供一定的便利。

1.2 工程变更的原因

在工程项目建设过程中，引发工程变更的原因较多，本文选择常见现象，分析工程变更原因。

（1）市政工程项目建设单位临时调整所产生的设计变更。这一部分的原因主要是市政工程项目建设单位临时提出工程内容的增减、施工工艺技术变更、对项目的功能要求发生改变等，加之存在一定程度上项目规划调整所导致的设计变更原因。

（2）市政工程项目设计单位产生的变更。例如，市政工程项目设计方案、设计图纸标准和规范作出的一些调整，施工图纸当中存在设计的遗漏、部分错误所导致的设计变更。

（3）市政工程项目施工单位的原因所产生的变更。由于施工过程当中施工单位的施工技术产生错误、由于某种因素导致施工进度发生延误而为加快施工进度，针对施工技术或现场施工部分作出调整，改变原定施工技术、对市政工程项目有益的合理化建议等而导致产生的设计变更。

（4）市政工程项目现场外部环境所导致的设计变更。如施工现场所采用的施工机械设备或施工材料供应无法满足设计需要，引进新材料、新工艺所产生的不可抗力、难以预见的其它外部环境因素所引起的设计变更[2]。

2 工程变更的控制策略

2.1 优化工程设计

从技术上解决因设计不合理而引起的变化，提高施工图设计的精度和细节。首先要保证设计方案的科学性。在工程实际施工中，往往会受到施工环境的影响，因此需要对工程设计进行变更。然而，在变更过程中，往往存在各种隐患，变更效果难以达到预期状态。这就要求设计单位有足够的时间完成符合施工要求的图纸，确保设计图纸与施工工艺相一致，加强图纸专业设计的控制和各专业的协调，做好施工优化设计，减少二次深化设计变更，增加或减少工程造价，及时发现设计文件中的“差、错、碰、漏”，减少施工过程中因设计缺陷造成的无效成本。同时，认真审查图纸，做好施工前各方面的交底工作，确保设计意图能够准确表达。对非变更不可的事项应尽量在设计阶段和施工前对变更进行控制，以减少施工过程中返工造成的损失。另外，变更前应办理相关变更审批手续。工程部、造价部、技术管理中心应指派有关专业人员配合审查设计变更的必要性、可行性和可能引起的工程索赔，并严格按照合同的有关规定计算费用，为后续工程结算打下良好基础。

2.2 注重合同管理控制

（1）合理选择合同类型。在工程建设中，有两种常见的合同类型：总价和单价。施工单位应根据项目特点合理选择合同类型，为合同管理的发展奠定基础。总价合同是指在工程建设中，合同当事人已经明确工程项目的工程量清单，具备工程施工图纸及预算书，以此设立的建设工程合同，合同总价要求在规定范围内，不得变更。在合同类别中，可以通过合同条款明确变更引起的成本风险的范围和成本变化的计算方法，为工程变更引起的成本变化的计算和控制提供帮助。单价合同是指当事人根据工程量清单及其综合单价约定条款的合同。在合同类别中，可以通过合同条款明确工程变更引起的综合单价风险的范围和费用变动的计算方法。

（2）优化合同条款内容。在合理选择合同类型的基础上，施工单位应优化合同条款内容，明确双方在合同施工和工程变更中的责任和义务，避免给施工单位造成较大的经济损失。以施工合同为例，施工单位需结合招标文件内容，进一步完善施工合同内容。在施工合同中，应明确施工期内工程变更的范围、过程和变更报告的期限，使工程变更双方的责任更加明确，避免因工程变更引起的索赔现象，影响合法权益以及双方的利益[3]。

2.3 加强工程建设监管力度

质量管理和人才引进是挂钩的，需要比较科学合理的管理队伍来进行统筹规划才能够有效促进工程质量的有效提升，在市政工程建设过程中，需要把握每一个环节，加强人才队伍建设，优化各个管理部门，不断完善相关法律法规。要不断加强队伍建设，把好质量关，为市政工程的建设提供重要的质量保障。政府管理部门还需要发挥相关的监督作用，对市政工程项目加强监督，制定比较完善的管理机制，还需要进一步提高审批工作的严肃性，及时发现工程项目的问题，还需要减少工程变更的几率，在一定程度上提高造价控制的效果，注重市政工程的实施，还需要保证地方政府的连贯性，为市政建设提高比较有效的政策支持，注重造价控制的有利条件建设。