不动产登记信息化研究分析

2021-11-24栾桂燕

经营者 2021年15期

栾桂燕

（聊城市不动产登记中心，山东聊城 252500）

一、引言

不动产登记信息化作为规范和加强不动产登记管理的重要内容，对提升不动产登记的质量和效率具有非常重要的作用。然而，不动产登记信息化是一项系统复杂的工程，需要结合不动产登记业务的实际情况，对不动产登记业务流程进行改进优化，对不动产登记信息系统平台进行改进完善，以充分发挥不动产登记信息化的实际作用，提高不动产登记的整体管理水平，进而为不动产登记管理的平稳有序提供良好的基础保障。

二、不动产登记信息化的重要作用

建立完善的信息平台，推动不动产登记信息化，是全面落实不动产登记管理的重要支撑，是确保不动产登记交易安全、推动不动产信息共享的重要手段，对规范不动产登记业务开展、促进不动产工作流程优化再造具有重要的意义，主要表现在三个方面。

第一，不动产登记信息化可以促进不动产登记效率的提高。不动产登记信息化的推进实施，主要以不动产登记信息化平台为依托，在信息化实施过程中可以对不动产登记的业务流程进行系统的梳理优化。这不仅可以避免传统的不动产登记过程中出现的资料丢失等问题，而且可以及时从信息数据库中调取相应的数据，进而促进不动产登记效率的提高。

第二，不动产登记信息化可以促进不动产服务水平的提高。不动产登记信息化作为政务服务改革的重要内容，可以通过信息系统平台的应用，简化不动产登记的手续，有效缩短不动产登记的办理时间，进一步提高不动产登记的办理速度。同时，实施不动产登记信息化还可以面向公众等提供相应的信息查询服务，不动产相关的信息数据也会更加准确全面，因而可以实现不动产登记服务水平的提高。

第三，不动产登记信息化更有利于政府部门的宏观调控管理。不动产登记信息化的实施，能满足大数据时代的发展需要。当前大量不动产的登记信息以及交易数据等可以及时在不动产信息平台进行归集，有利于政府主管部门及时掌握不动产的相关信息数据，进而为不动产投资管理政策的制定、房地产改革政策的实施以及土地财政等措施的优化提供决策服务，进而推动地方经济社会的稳定发展。

三、当前不动产登记信息化实施过程中面临的问题

当前一些地方加快推进不动产登记信息化，但是在具体实施方面，仍然存在不少的问题，主要表现在三个方面。

第一，不动产登记信息化工作制度机制不完善。不动产登记信息化的应用实施，并不是简单地应用不动产登记信息系统平台，其涉及不动产登记业务流程以及管理内容的优化完善。但是当前一些地方在推进不动产信息化的应用实施过程中，还没有针对不动产登记信息化的应用实施建立完善的制度机制，对于不动产登记信息化的总体要求、数据标准、业务流程等缺乏科学的约束和指导，严重影响了不动产登记信息化的实施。

第二，不动产登记信息系统平台建设不够完备。不动产登记信息系统平台的构建涉及内容较多，一些地方在不动产登记信息系统平台的开发应用方面，没有结合不动产登记信息化的实际需要完善系统框架以及业务逻辑的科学设计，不动产登记信息系统平台的功能也不够完备，难以满足不动产登记信息化平台多元化的服务需求，信息数据的整合分析以及交互使用程度不足，不动产登记信息数据安全得不到保障，影响了不动产登记的实际效率。

第三，不动产登记信息化推进的各项保障措施不完备。不动产登记信息化的实施，需要全方位的保障措施，但是当前一些地方不动产登记信息化的基础较为薄弱，没有按照相应的信息数据标准将不动产信息数据资料等录入信息系统平台，不动产信息数据不够完整准确的问题仍然较为突出，也没有对不动产登记工作人员进行系统的教育培训。一些工作人员对不动产登记信息系统平台的操作使用不规范，也影响了不动产登记信息化的实施。

四、不动产登记信息化具体推进措施

（一）明确不动产登记信息化推进实施的基本要求

不动产登记内容繁多，涉及土地、房屋以及林业、海域、草原等多个方面，由于业务数据较为繁杂，推动不动产登记信息化实施必须明确不动产登记信息化的基本要求。首先，应该坚持标准化的原则，注重对不动产登记的政策规定等进行系统的梳理，严格按照国家政策要求以及行业标准规范等推动不动产登记信息化的开展实施。其次，应该坚持安全性的原则，尤其是对于不动产登记信息系统平台的设计应用，应该确保信息系统以及数据资料的安全可靠。最后，坚持拓展性的原则，对于不动产登记信息化，应该结合不动产登记业务的发展变化等，对信息系统平台的功能进行补充完善，以满足不动产登记业务开展的实际需要。

（二）优化不动产登记信息系统平台的架构设计

在不动产登记信息化方面，关键应做好不动产登记信息系统平台的整体架构设计。在系统框架的设计方面，应该以不动产登记的数据云平台为基础，以整合后的不动产登记数据为重点，以各类不动产业务为主线，完善不动产登记一体化业务平台的建设。不动产登记信息系统平台在架构组成上，应该包括不动产登记单元管理系统、登记业务管理系统以及登记查询分析系统，要区分不动产登记的用户层面、系统层面、服务层面、数据交换层面以及数据存储层面等，完善整体的系统架构设计。在信息系统的业务逻辑架构方面，要按照不动产登记业务流程的草拟、申请受理、初审复审、核定登簿、缮证收费、发证归档等业务流程，进行系统的优化设计，并重点针对不动产登记业务开展的实际需要，建立完善智能化审批流程，提高审批工作效率。此外，还应该针对不动产登记信息化的实际需要，完善不动产登记数据成果共享平台的建设，通过相应的数据协调机制以及数据交换共享接口等，对相关部门以及社会公众等进行不动产登记信息的查询使用和分析，借助大数据分析技术，帮助政府部门及时掌握不动产信息数据的真实情况，科学地制定管理服务决策。

（三）建立完善不动产登记管理制度机制

不动产登记管理是一项系统复杂的工作，涉及内容和方面较多，确保不动产登记信息化的顺利实施，必须重视建立完善相应的制度机制，应该重点突出三个方面。第一，完善不动产登记预约管理制度，对不动产登记的流程途径、申请预约等作出明确规范，对不动产登记业务的网上预约办理等进行明确，进一步提高不动产登记的效率；第二，完善不动产登记信息查询机制，进一步拓宽不动产登记服务内容，为公共范围内的不动产登记档案以及信息查询提供全方位的服务，对于各种超公共的信息查询服务，探索建立信息查询有偿使用机制；第三，建立完善数据安全管理机制，对不动产登记相关的信息数据定期开展安全检查，确保不动产登记数据使用权限符合规定、数据信息已得到备份、数据资料内容安全可靠，以确保不动产登记数据的安全性。

（四）强化不动产登记信息化的各项配套保障措施

在不动产登记信息化管理方面，还应该注重强化各项配套保障措施。应该注重加大对不动产登记信息化工作的投入，确保不动产登记信息化的各类软硬件设施配备齐全，并重点加强对不动产登记工作人员的系统培训教育，可以采取开办专业讲座、举办培训班等多种形式，组织不动产登记工作人员接受专业培训，确保全面熟悉不动产登记业务工作流程、不动产登记的工作标准要求以及行业规范，并熟练使用不动产登记信息系统平台，全面掌握“互联网+不动产登记”、一窗受理、电子证照等不动产登记信息系统和平台的操作方法，提高不动产登记业务的质量和效率。