施立宝

江苏金石稀土有限公司 江苏徐州 221000

稀土属于国家的优势矿产资源，改革开放以来，稀土开采、冶炼和应用技术稳步发展，产业规模不断扩大，不仅满足了国内经济社会发展的需要，而且为全球提供了超过90%以上的稀土需求。但经过半个多世纪的超强度开采，中国稀土资源的保有储量和保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰竭。1991年，离子型稀土矿产被列入国家保护性开采的特定矿种，政府开始对稀土资源开发与生产进行管制。2006年以前，我国以审批和颁发采矿许可证为手段治理矿业开发秩序，缺乏对资源开发的合理规划与管理，政策效果并不显著，仍然存在资源过度开采、回收率较低、非法开采等问题，资源环境破坏比较严重[1]。

1 稀土资源现状

我国的稀土储量高居全球第一，也是全球第一的稀土生产和出口大国。据中国稀土行业协会统计，2019年我国稀土储量约为4400万t，稀土和其制品出口量累计高达9.0431万t，我国承担了全世界90%的稀土供应量，而出口金额仅为1.570325亿元。庞大的稀土资源却未能转变成我国的战略性优势，因为缺乏自主定价权以及高端应用（如稀土磁材）不足，我国的稀土产业仍然处于相对被动的状态。

稀土作为一种不可再生的资源，其价值占总资源价值的70%以上，更是关乎国家的经济、军事等战略性发展，如何利用和保护稀土资源，已成为我国现阶段的重要任务之一。包钢稀土资源占全国稀土资源的80%以上，其每年选矿石总量中的稀土氧化物高达几十万吨，稀土综合利用率不足10%，其余稀有元素回收率更低。……