张海青

河南省安阳县跃进渠灌区管理局 河南安阳 455133

大型灌区续建配套与节水改造工程实施以来，灌区的灌溉面积得到恢复，病险工程和卡脖子问题得以排除，骨干渠道渗漏问题基本解决，骨干渠道的输水速度和能力得到提升，项目的实施，还增加了当地农民的就业机会，为脱贫攻坚作出了贡献。但是，由于受资金条件的约束，续建配套和节水改造并不全面，绝大部分灌区距离“设施完善、管理科学、用水高效、生态良好”的现代化灌区仍有差距，实施过程中也存在不足，本文即通过观察提出自己的思考和建议[1]。

1 规划设计的广度和深度

从续建配套和节水改造工程的实施广度来看，渠系建筑物改造和骨干渠道防渗为其主要建设内容，灌区量测水设施、信息化建设、管护道路、安防设施、渠系绿化占比很少，对斗渠、农渠的节水也没有完整的规划，不重视灌区的文化价值，对渠系建筑物和骨干渠道没有进行系统的文物保护。从设计的深度来说，个别项目设计工程量与实际工程量数额差距大，影响合同的履行。

2 工程项目的现场管理

施工过程是把设计蓝图化为工程实体的过程，现场管理尤为重要，也是一些灌区续建配套与节水改造工程的短板。突出表现在以下方面：

2.1 管理人员不到位

“挂证”是建筑行业普遍存在的历史性问题，监理单位总监理工程师、施工单位项目经理及其他技术人员缺岗缺位普遍存在。究其原因，一方面是企业和个人的利益驱动，另一方面也有建设单位的默许甚至纵容。……