水利工程建设管理中存在问题及对策探析

2021-11-24张莉

商品与质量 2021年37期

张莉

东营市水政监察支队山东东营 257091

水利工程的建设关系到国民经济的发展，引入先进的管理理念和管理技术对水利工程的发展至关重要。对传统的水利工程管理体系进行改革创新，加强水利工程管理现代化建设，对水利行业及社会经济的发展具有重要的推动作用。为了最大程度的发挥水利工程的功能效用，需重视水利工程管理现代化建设，构建完善的水利工程管理体系。

1 新形势下水利建设管理提出的要求

在水利基础设施建设中，由于水利项目的公益性，基本程序是由水利部门设立项目法人承担建设项目的管理职能。他们大多是临时管理机构。项目竣工验收后，项目法人解散，无法有效积累项目管理经验。主要优点是政府是项目的直接实施者，项目管理简单直接，控制性强，但缺点也非常明显。为了解决这些问题，近年来实施的代建制在一定程度上促进了项目建设管理的专业化，提高了项目管理水平，但整体实施效果并不突出。2019年全国水利工作会议提出，要把水利工作的重点转向“水利工程补短板、水利行业强监管”。2020年，要按照高质量发展的要求，进一步深化重点领域改革，提高弥补不足的能力。在水利工程建设和管理过程中，质量和水平必然导致思想、行为和管理的升级和转变。对水利建设管理提出了更高的要求[1]。

2 水利工程建设管理中存在问题

2.1 水利工程施工管理难度大

水利工程的修建还受到施工环境、地质条件等多项因素的影响。此外，就目前国内水利工程的建设而言，并没有统一规范的施工管理标准，这进一步提升了小型水利工程施工管理难度。因此，在能源、设施、技术等环节，要想实现统一管理的难度较大，严重阻碍了水利工程的发展。

2.2 施工资金安全问题值得关注

在实际项目建设过程中，出现资金问题的主要原因是预算不合理。施工人员自身经验的缺乏和设计人员在设计过程中出现的不合理现象，都会导致项目整体预算的偏差。在这种情况下，偏差会造成资金压力和困难，从而导致实际施工过程。资金安全存在隐患。

2.3 建设管理的规章制度有待完善

比如，受益人并没有经过专业培训，很容易出现资金管理不善等问题，再加上农村经济较为落后，从而导致水利工程建设资金严重不足，这也造成了偷工减料、维护力度不足的现象发生。此外，我国在推行农业税改革后，农村水利工程修建形势进一步加剧。因此，为了符合当今时代发展理念，保障农业生产水平，改善落后的管理机制迫在眉睫。

3 提升水利工程建设管理的对策

3.1 严格控制施工流程

在施工过程中，需要注意以下几点：①严格检查施工图纸，所有施工人员需要充分了解设计人员的意图，掌握图纸中的设计细节，并反复检查，为施工质量提供保证；②严格控制施工质量，检查工程设计控制资料。在选材时，要选用获得国家认证的材料，科学合理地控制混凝土比例，严格检查进入施工现场的材料，确保符合ISO9001质量保证体系；③严格控制工序质量，确保做好技术交底，图纸要求和技术要求明确，材料有资质证书，审核和测量数据，检查隐蔽工程，完成自检记录等[2]。

3.2 对施工质量严格把控

与其他普通工程相比，水利工程所面临的施工环境更加复杂，也因此，其对施工技术提出的要求也更高，施工技术操作也具备一定的难度，在这种情况下，若想提高施工技术应用的有效性，相关施工单位就需要加大对水利工程施工技术的管理力度，并且要严格把控施工技术操作流程，对于施工技术所需的各种材料及设备也要予以全面掌控与管理。操作施工技术之前，管理人员要做好技术操作准备工作，对于技术操作所需的材料、机械设备等资源准备齐全，同时，还要对这些资源质量予以认真检查，确保这些资源的质量符合水利工程施工技术操作要求，这样也能为施工技术的有效操作奠定良好的基础。在对施工材料进行管理时，管理人员要先结合水利工程的施工技术操作要求，选择在质量、规格以及型号等方面都符合要求的施工材料，并且要做好材料的保管工作，以免材料在保管过程中出现质量受损的情况。在材料入场时，要再次对材料质量进行抽查检验，一旦发现质量不合格的材料，就需要对其予以及时处理，并立即停止材料的供应，以免影响施工技术质量。

3.3 制定施工计划

工程技术部人员首先要根据总工期要求，控制整个招标段的工程量，制定月度施工作业计划、季度计划、年度计划等，进行高效的投资管理。其次，在整个投标环节中，要编制网络平面图和施工组织设计，正确指导每一个施工过程。可以使用电子计算软件编制网络方案，详细列举对资源的要求，并为各个施工过程提供保护。在施工过程中，有必要对进度计划进行适当的调整，有利于节约资源，降低施工成本。最后，有必要建立每周和每月的会议和其他系统来跟踪和监督施工计划，并全面分析项目的进展，以便提前做好准备平静地面对各种问题，保证建设项目的顺利完成[3]。