王彦棋

（青岛科技大学法学院，山东 青岛 266061）

一、问题的提出

交叉持股的立法空白，可能是立法者基于市场经济自由的目的。交叉持股在降低企业避税［1］、增强市场竞争力、争取市场份额、加强公司间的合作等方面对于市场经济发展有积极作用。

但是，由于我国对交叉持股的立法空白，一是导致公司“资本空洞化”或“虚增资本”［2］；二是发起人以抽逃出资为目的，产生“空壳公司”，损害债权人利益；三是导致公司治理结构失衡，损害其他股东权益。故，本文在此认为交叉持股是需要立法的。

二、我国对交叉持股的立法现状

1992年2月，深圳市政府发布的《深圳市股份有限公司暂行规定》、1992年5月国家体改委发布的《股份有限公司规范意见》、1992年7月通过的《海南经济特区股份有限公司暂行规定》第四十条中对交叉持股均有规定，直到在1993年我国《公司法》颁布后，这些规范性文件均失效。在2009年中国证监会制定的《证券公司设立子公司试行规定》第十条也有涉及，但我国《证券法》本身针对的是证券市场，其主体仅涉及证券公司，对于其他亟需规范的公司未涉及。并且这一规范性文件位阶较低，欠缺全国统一的基本法律。2018年我国《公司法》修订时也未对之进行补充，所以目前我国法律层面的规范性文件对交叉持股问题仍处于空白状态。［3］

综上所述，我国《公司法》没有对交叉持股作出有关规定，虽然中国证监会的《证券公司设立子公司试行规定》涉及此问题，但其不具有普适性。……