黄 彧

（中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110000）

一、研究背景

2018年1月23日，中共中央、国务院发布了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，通过为期三年的专项斗争净化社会环境，并且将会成为一个常态化的专项行动。从国家战略发展来看，“乡村振兴”已是中国发展的重要一环。“十四五”期间，为推进乡村振兴，加快农村农业现代化发展成为重要任务，2021年，中央再一次对振兴战略进行动员部署。“村霸”不仅仅会影响当地生活的治安环境、生活秩序，还会通过不当手段强行介入当地的工程招标等经济活动，扰乱当地的经济秩序，严重影响到群众的幸福指数。近年来，农村黑恶势力屡屡发生，不断冒出村霸等黑恶势力，严重影响到我国的社会秩序和人民群众的幸福感。想要实现乡村振兴就必须坚决铲除农村发展的“绊脚石”。

在司法公开的背景下，截至2021年4月在裁判文书网上按照“村干部”“涉黑”进行检索共查询到公开判决书共406份。根据最高人民检察院在2020年12月19日发布的公开报道来看，截至2020年11月底，全国累计打击农村地区涉黑组织1198个，占涉黑案件总数的33.4%，涉恶犯罪集团13272个，依法惩治村霸3727名，涉及4.17万名村干部。由此可见，农村涉黑案件不在少数，且其中大量牵扯到基层农村干部，根除村霸、净化农村风气是保障农村发展的重要基础。

二、案件高发原因

（一）基层自治监管不力

农村群众自治组织虽然不隶属于国家政权，但却是基层政权能有效发挥作用的重要保障，因此基层群众性自治组织有序建设至关重要［1］。……