徐寿娟

（青岛理工大学，青岛 266500）

一、新时代新定位

人民政协最初在“协商建国”中产生，党所赋予它的不是权力机关而是一个协商机构，是作为统战组织而存在的。人民政协的成立标志着一种新型政党制度——多党合作和政治协商制度的创立。党的十八大以后，人民政协被赋予了新的时代内涵，即专门的协商机构，新时期这一重新定位不仅将人民政协置于国家治理体系和治理能力现代化建设的大框架中，也使国家治理空间不断扩大，进而使人民政协在我国的政治生态中发扬民主手段，促进国家治理体系的现代化发展，使国家治理进程迈向民主化、制度化、法治化，从而推进我国民主与法治社会的建设。人民政协作为专门的协商机构是构建民主社会的重要手段，党对人民政协的新定位是运用马克思主义对民主政治的伟大创造和理论创新。这是推动我国国家治理体系建设和治理能力的坚实基础与重要保障。

二、协商民主推进国家治理现代化的现实因素

协商民主推进国家治理现代化的演进历程并非一蹴而就，而是多方面因素推动的。第一个重要因素是中国共产党的正确引领。在实事求是的精神指导下，中国共产党不断在实践中进行理论创新，为维护广大人民的民主权利和利益，中国共产党一直在探索新型的民主形式，并形成国家层面的协商制度，也在地方上建立了多种基层民主形式，使不同的协商民主方式都能够参与到国家治理的各项政治生活中。……