张 艳

（中共齐齐哈尔市委党校[市行政学院]，齐齐哈尔 161099）

党的十九大报告围绕全面依法治国和全面从严治党提出一系列重要论述，对依法治国与依规治党的关系作出了系统、全面、原创性的论述，明确提出要“坚持依法治国和依规治党有机统一”，这是党的十八大以来，对于从严治党在理论和实践上全面、系统的科学提炼，也是重大的理论和实践的深化和提升，对于深化依法治国实践和提升依规治党协调发展、以法治方式和手段推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重大的意义。

一、深刻理解依法治国和依规治党的基本内涵

党的十五大报告对于依法治国的基本内涵进行了高度概括，指出依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。党的十五大将依法治国作为国家治理的基本方略首次正式提出，突出强调了依法治国的重要意义。依规治党是在建设法治中国语境下逐渐提炼的新概念，近些年逐步进入党的文件和党的领导人话语体系，是法治建设在党的建设领域的运用和体现。基于依规治党和依法治国的密切关联性，可以将它的基本含义概括为：依规治党就是广大党员在党的领导下，依照党章和党内法规规定，管理党内事务、管理党的组织、管理党员干部，保证党内各项工作都依规进行。……