萨茹拉托雅

（奈曼旗治安镇人民政府，内蒙古 通辽 028324）

2016年以来农村牧区全面推进“十个全覆盖”工程，增加农村牧区基础设施建设，为基层添置了不少国有资产；党的十八大以来，国家领导人在多个重要会议、重大场合，反复强调脱贫攻坚，并做出重要指示，实现农村人口脱贫，建成小康社会，为农村集体加大投入增加集体资产。对于农村牧区增加集体资产投入而言，将其管好用好是政府对人民群众对社会尽职尽责的必然要求，也是必须解决的问题。现在农村经济体制改革进入新阶段，农村集体资产呈现累积增长趋势，但是，村级集体资产管理仍然存在问题，如管理意识薄弱、资产管理不规范、没有经济效益等问题。农村集体资产管理需寻求新的管理模式和管理方式是指需要建立健全集体资产管理机制，原则上保证农村集体资产管理实践有序发展。

一、农村集体资产的概述

（一）农村集体资产的定义和范围

农村集体资产是指农村集体所有或者控制的各类资产，农村集体资产包括该地区的自然资源，如林地、树木、荒山、沙滩、水面等资源；也包括有形资产，即房屋、各种设施、农业机械、有价证券或货币资金等；还包括无形资产，如商标权，专利权等。按照使用性质，还可以分为资源性资产，如耕地，宅基地，林地；经营性资产，如企业、厂房等；非经营性资产，如村公路、路灯等公共设施等等。

据统计局数据显示，截至2019年底，国家共有农村集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元，其中经营性资产3.1万亿元，非经营性资产3.4万亿元，集体所属全资企业超过1.1万家，资产总额1.1万亿元。……