侯景峰

（山西焦煤汾西矿业供用电分公司，晋中 032000）

激荡的市场环境使得部分国有企业在竞争当中难以为继，为了激发国有企业的源源不断的内生动力，促进国家经济的发展，党的十九大报告指出，在当前境遇之下，我们要不断推动国有资本做大做强，通过一系列手段的运用有效防止国有资产的流失，深化国有企业的改革，促进其他混合所有制经济的发展，培育具有国际竞争力的企业，加强国有企业的党风建设，为国有企业的高质量发展提供党风廉政的保障。

一、新形势下国有企业党风廉政建设存在的问题

我国一些国有企业在管理上出现了问题，导致我国国有企业在新形势之下出现了党风廉政建设的问题。这些问题主要表现在以下几个方面。

1.领导班子成员重视程度不高

部分国有企业责任制度落实不够，责任履行不到位，导致党风廉政建设往往达不到预期的效果。贯彻党风廉政建设责任制的核心和关键是落实好主体责任和监督责任，可部分国有企业却存在责任落实不具体、传导不到位、监督考核不严格等问题。之所以会造成这样一些问题，有很大部分的责任在于领导班子成员，特别是党政一把手，并没有积极主动地承担起党风廉政建设的重任。在党政一把手玩忽职守、忽视党风廉政建设工作的情况之下，下属机关也上行下效，对此项工作十分冷淡，造成了党风廉政建设与国有企业生产经营之间的隔阂。

2.政治敏锐度不高，廉政教育力度不够

对外开放的不断深入与经济体制的不断改革加快了企业改革的脚步。在这一情况之下，不少企业注重经济效益的提升，把企业利润的增加作为衡量企业经营业务的硬指标。故而，在国有企业经营管理的过程中，部分管理层拿着政企分开的理念，当作自己谋求经济发展的“挡箭牌”。部分国有企业领导人员认为党风廉政建设只是党政机关的事情，与自身关系不大，所以在进行国有企业经营管理时，这些管理人员对于党政机关的廉政建设态度极为敷衍，对企业内部员工的要求无限放宽，对于一些违纪违规现象视而不见、见而不管、管而不严。在这样一种放任不管的理念之下，国有企业内部员工常为了谋取自身私利，进行利润的剥取，有些企业领导人员凭借着自身的领导权，把接收供应商的红包、礼品、礼金和参与宴请、吃喝等高消费的娱乐活动作为经营工作中的正常交往，导致国有企业运行发展出现经济困难。许多国有企业员工放松了对自己的人格要求，放松了对世界观、人生观和价值观的学习。也正是由于这一些管理人员对党风廉政建设的不重视，使得党风廉政教育流于形式。目前，部分国企中的党风政治教育，往往采用形式化的学文件、读报纸这样死板陈旧的方式，使得党风建设活动枯燥乏味，程序化的说教也只是政治性的走过场而已，没有进行上下层面党风问题的有效沟通，无法达到教育的效果。目前，企业内部的经济体制改革使得国有企业对各项经营指标考核十分重视，在这样一种重视的态度之下，国有企业笼罩的是崇尚经济的氛围，过度强调经济，这样一来纪委的作用发挥就不明显，纪委的监督职能也开始让位于企业的经营目标。

3.监督机制不健全，惩处不严

国有企业从本质上来说也是企业的一种类型，而企业运营的目的就是营利。于是在这样一种目的的驱使下，我国部分国有企业的党风廉政监管机制力量薄弱，监督机构不健全。在部分企业当中，内部的监管人员也都是虚有其职。部分监管人员手中只有职位，没有权力，很难将上级的监督要求进行渗透和全方位的覆盖。不仅如此，由于企业内监督规章制度的不健全，监管人员在进行监督时无法进行监督标准和要求的统一，监督手段难以应用到位。由于部分领导干部的廉政监督工作关系到自身切实的利益，在监督过程当中存在着不透明、不公开的问题，使得监督软弱无力。在职场当中的监督工作人员做老好人常常惩处不严，即使审查出了某位员工确实存在着违纪行为，也常会碍于人情及职位的关系只是对其进行警示。尤其是部分监督人员在看到领导干部存在违纪行为时，出于自己职位和之后的发展“考虑”，没有进行及时的查处，也没有进行纪律的处分。有时候为了能够让领导更加青睐自己，还主动帮领导进行遮掩。查处到其他员工时，也出于“同在屋檐下”的考量，总是大事化小，小事化了，助长了腐败之风，客观上削弱了党风廉政教育的效果。

二、加强国有企业党风廉政建设的措施

1.加强党风廉政教育

想要提高国有企业的党风廉政建设，就必须让国有企业的公职人员提高党风廉政建设的意识，结合企业经营发展的需要，深入学习，完善党风廉政建设的相关规定，促进党风廉政教育的全面拓展，通过学习党风廉政建设的相关知识，提高自身的政治素养和道德修养，增强拒腐防变的能力。为了在政企分开理念之下仍然加强国有企业的党风廉政建设，必须及时且有针对性地开展党风廉政建设的教育活动，针对国有企业当中的党员干部进行思想作风教育和问题的纠正，加大党风廉政教育的宣传力度，多层次、全方位健全拒腐防变长效机制，推动党风廉政教育的深入开展。为了进一步提高国有企业内部人员的党风廉政建设思想，必须加大领导班子的榜样作用，也就是说，领导班子要带头学习，讲究清正廉洁，将党风廉政教育拓展到企业员工工作学习的各个领域当中。

2.完善监督机制，加强监管力度

在国有企业内部，必须建立健全的内部监督机制，要细化每一个员工的工作流程，将每一份职权认真地赋予到每一个员工身上，进行职权的固化。从人、机、钱三个容易滋生腐败的关键点入手，把创新与完善、继承与发展、法律与制度有机结合起来，形成制度管人的约束机制，把国有企业的权力关进制度的笼子里，让每一个人都对党风廉政建设的规章制度存在敬畏心理。在进行党风廉政建设和监督时，要加强监管力度，重点关注监察程序是否健全、操作是否透明、管理是否规范等问题，从各个方面把党风廉政建设工作抓紧抓实。为了避免监察人员职权不匹配的现象，我们还应当加强管理层面内部的监督，通过强化领导班子内部监督，有效地进行自上而下的民主监督，实现领导班子任免的公平和公开。不仅如此，为了让其他员工有参与感，还应当完善民主评议制度，结合领导班子成员的工作情况进行干部考察，以此确保党风廉政建设工作的各项任务真正落到实处。当然，为了让监察人员能够有章可循，还应当加强党风廉政建设的规矩和纪律，持之以恒地落实中央八项规定的精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等情况。要坚持公平公正公开的原则，处理好立功、奖励、晋级等敏感问题，把人心凝聚到实现国有企业改革发展的目标上来。着眼树立国企改革发展方向，完善党员激励机制。着眼体现国企改革发展标准，完善党员约束机制，健全党员评价体系，严格党员考评监督，增强党内生活的原则性。要加大依法治国企、从严治国企力度，认真解决管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题，坚决抵制乱拉关系、吃吃喝喝、好人主义等不正之风，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和保密纪律，营造风清气正的内部环境。

3.将监督落实到行动上

当前的国有企业所进行的党风廉政建设大多是形式化的，无法真正地让国有企业党风廉政建设得到贯彻落实。所以，国有企业的纪委需要根据国有企业工作现状，真正把党风建设落到实处，真正履行监督责任。首先，监察人员需要从源头上做好腐败预防工作，实现内部管控与外部协调的融合，激发全员参与，进行全程监管，实现全面覆盖。加大党风廉政建设教育，认真召开反腐倡廉的工作会议，认真解读当前的廉政制度，对一线人员进行培训，剖析当前的党风廉政建设的风险点，通过分析当前出现的典型腐败案件，对其他员工做好警示。为了进一步加强党员干部的意识，还应当组织广大党员干部进行交流学习，让广大党员干部都能够感受到国家当前防腐倡廉的决心，通过具体的实践体验，增强党员干部的切身感受，提高培训人员的廉政风险和防范意识。

4.充分发挥工会组织群众监督

群众的力量是伟大的，在进行国有企业党风廉政建设时，我们应当发挥群众的力量，不断深化党务公开制度，主动接受群众的监督。注重国有企业决策过程当中民主集中制度的贯彻，使得国有企业的决策体现民主与集中。同时，我们还应当在工作过程当中重视人民的诉求，以人为本，分清事情的轻重缓急，了解企业内部员工的基本情况，对困难群体进行照顾。

结 语

国有企业是我国国民经济的支柱，对于国民经济的增长有着重大意义。其深化改革的过程对于落实科学发展观、建设社会主义和谐社会有着极大的促进作用。国有企业党风廉政建设需要建立完善的管理制度，需要认真落实党中央反腐倡廉的精神，充分发挥自身的监督意识，做好检查和反思，通过加强对国有企业权力的监督，让国有企业的所有权力在阳光下运行，增强其透明度，为国有企业的发展创造良好的环境。