林富志

（上海锦天城［厦门］律师事务所，厦门 361000）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在实现全面依法治国的过程中，结合马克思主义法治理论，吸收中华优秀传统文化，最终凝结成为我们的新时代法治思想。从2015年党中央提出的“习近平关于全面依法治国的重要论述”，到2020年中央全面依法治国工作会议中正式提出“习近平法治思想”，全面加强法治工作队伍建设一直是其中的一大重要命题。新时代法治思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，着眼于中华民族的伟大复兴与世界百年未有之大变局，是顺应中华民族伟大复兴时代要求、马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

本文主要从全面加强法治工作队伍建设在新时代法治思想体系中的地位及意义，以及坚持深化新时代法治思想对全面加强法治工作队伍建设的要求两方面探讨新时代法治思想与法治工作队伍建设之间的关系。

一、全面加强法治工作队伍建设是践行新时代法治思想的中心环节

随着我国法治工作进程的不断深入，司法体制改革进入深水期，对法治工作队伍建设提出了更高的要求。2020年11月16日至17日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出，要加强法治工作队伍建设，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。法治人才队伍作为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的重要建设者，其成员的理想信念坚定与否，职业道德操守如何，专业素养高低，能力强弱大小，决定着我国法治工作的总体质量水平的高低。因此，法治工作队伍建设成为当下法治建设的中心环节。

新时代下的法治工作队伍的内涵，不仅包括传统意义上的法治专门队伍，还包括法律服务队伍和法学教育与研究队伍。

（一）法治专门队伍

法治专门队伍是法治工作的中坚力量，高素质的法治专门队伍建设也是新时代法治思想的重要组成部分。法治专门队伍是党政机关中从事法治工作的专业力量，主要包括在人大和政府从事立法工作的人员、在行政机关从事执法工作的人员、在司法机关从事司法工作的人员。党领导人民制定宪法和法律，法律法规是党的意志、国家的意志、人民的意志的高度统一，企业贯彻执行党的路线方针政策与守法合规具有高度一致性。

深入学习新时代法治思想，从立法、执法、司法和法律监督等各方面入手，提高法治专门队伍的整体素质，深刻理解新时代法治思想的核心意涵，是捍卫社会主义法治尊严、坚守法律底线和权威的题中应有之意。我们要坚持把政治标准放在法治专门队伍建设的首位，加强科学理论建设与学习，用新时代中国特色社会主义法治思想武装头脑、指导实践，在此基础上，要加强法治专门队伍的从业能力建设，健全遴选和培训制度，规范标准与程序，加强司法从业人员的职业素质，建立健全符合职业特点的法治工作人员管理制度。

（二）法律服务队伍

法律服务队伍是法治工作中不可或缺的重要组成部分，主要包括律师、人民调解员、仲裁员、公证员、基层法律服务工作者等。打造高质量的法律服务队伍，可为社会法治建设和司法体制改革注入新鲜血液和活力。应当坚持以高度的政治自觉，通过律师事务所党组织，引领全体律师坚持党的领导，坚持不懈学习党的重大理论、方针、政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把智慧和力量凝聚到法治中国建设的历史重任中，不断壮大法律服务队伍，规范法律服务的执业标准，提高法律服务队伍的政治思想水平。打造一支坚持中国特色社会主义基本立场、运用中国特色社会主义法治理论、服务于人民、服务于社会主义现代化建设的法律服务队伍，是依法治国战略的重要布局之一。要加强对法律从业队伍的教育与管理，引导法律服务工作从业人员坚持正确的政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，以满腔热忱投入社会主义法治国家、法治社会的建设过程。

（三）法学教育与研究队伍

以高校为核心的法学教育与研究队伍是培养法治工作队伍的重要阵地，为我国法治工作队伍的不断壮大和发展输送了源源不断的专业人才，是法治工作发展的人才摇篮和源泉，也是传播、实践新时代法治思想的第一阵地。加强法学教育与研究队伍建设，是加强法治工作队伍建设、全面依法治国的基本要求。

首先，要加强法治领域相关基础性问题研究，对复杂的法律法规要进行深入分析、科学总结，提炼规律性认识，为中国特色社会主义法治建设提供坚实的理论支撑。

其次，要加强法学学科体系建设，强化法学教育实践环节，统筹法学知识课堂学习、法治实践教学环节。

最后，要海纳百川，以我为主、为我所有，以兼收并蓄的态度吸取借鉴域外法治经验。

二、坚持以新时代法治思想指导全面加强法治工作队伍建设

新时代法治思想系统地回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大理论和现实问题，是马克思主义中国化的最新成果，也深刻地指明了当前法治工作队伍建设的核心问题及思想指导。全面加强法治工作队伍建设，必须坚持以新时代法治思想为指导思想，将新时代法治思想贯穿于法治工作队伍建设的始终，永远引领实践、指导实践，保证正确的政治方向。

（一）坚持党的领导

习近平总书记深刻指出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义，要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。党的领导是依法治国的法治之魂，也是我国法治同西方资本主义国家法治的最大区别所在。习近平总书记强调：“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。”党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。

全面依法治国的任务和性质决定了我们必须坚持党的领导，全面加强法治工作队伍建设，必须始终把坚持党的领导作为根本遵循。中国特色社会主义法治道路是律师事务所行稳致远的唯一正确道路。建设新时代高素质法治工作队伍，要发挥党组织的堡垒作用，完善以党为核心的组织领导体系机制，健全由党委（组）主要成员负责牵头，领导各部门分工落实的民主集中的决策体制。压实党员责任与领导责任，做到党委（组）各级领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。

必须健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，加强党的领导。在法治工作队伍的建设中，要融会贯通党的路线方针与政策，不仅要对其进行学习，还要应用于实践，将其纳入考核与选拔标准，促进建设奖惩分明、严格一体的工作机制。要深入学习贯彻新时代法治思想和习近平总书记对法律工作的重要指示精神，引领全体法律工作人员把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为从业基本要求，在全面依法治国中充分发挥律师职能优势，推动法律行业党的建设和队伍建设呈现新局面。如此一来，才能引领正确政治方向，以党的领导切实作用于法治工作队伍建设的方方面面，作用于法治工作队伍建设的深远发展。

（二）坚持为人民服务

全面加强法治工作队伍建设，必须坚持为人民服务。新时代法治思想始终奉行以人民为中心的理念，把人民作为全面依法治国最广泛、最深厚的基础，把为人民谋幸福作为全面依法治国的根本价值。

习近平总书记指出：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”建设新时代高素质法治工作队伍的意义在于提升人民群众在司法实践过程中的参与感、获得感和幸福感。深化新时代法治思想，通过推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加强法治工作队伍理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，让人民更好地参与立法、懂法、用法、守法，让人民在法治中国的建设过程中，在各领域各方面都感受到公平正义，最终构建中国特色社会主义和谐社会，这是全面加强法治工作队伍建设过程中必须牢牢坚守的基本理念。

“不忘初心，方得始终。”人民永远是法律工作队伍建设的初衷，是最根本的立场。要坚持人民的主体地位，全心全意为人民服务最根本的任务就是依法维护人民群众合法权益，要坚持来自人民、为了人民、服务人民。因此，司法服务队伍要积极听取人民的建议，保障人民享有广泛的权利和自由并承担相应的义务，让人民真正参与依法治国的建设，保障人民在党的领导下依照法律法规通过各种形式和途径管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。

只有发挥人民的主体地位，才能调动人民群众投身法治工作建设的积极性、主动性，丰富民主形式、拓宽民主渠道，让法治建设真正反映人民的立场与利益。

（三）坚持社会主义法治

坚持社会主义法治是全面加强法治工作队伍建设的基本原则，完善法治工作队伍的组织纪律和职权划分，健全基层与法律工作相匹配的工作力量。“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”，坚持依法建设法治工作队伍，保障法治工作队伍的合法权利，“让审理者裁判，由裁判者负责”。

要坚持建设中国特色社会主义法治道路，让法治工作队伍的建设工作稳健行走在正确的政治道路上，树立自信、保持定力，从实际出发，稳步前行。在法治工作队伍的建设中，要突出中国特色、实践特色、时代特色，不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。同时，在法治工作队伍建设的过程中，要学习世界各国优秀法律文化、法律工作实践的建设经验，但要为我所用、认真鉴别、合理吸收，不能“全面移植”“照搬照抄”。因此，在法治工作队伍的建设过程中，要深入学习中国特色社会主义法治道路的性质与发展方向，为其发展提供理论指导与学理支撑。

三、持续深化新时代法治思想，全面加强法治工作队伍建设的现实路径

（一）加强新时代法治思想教育

法治的培养离不开思想觉悟和法律职业伦理教育，建设过硬法治队伍，必须以德才兼备的法治人才作为培养目标，特别是注重其品德的养成。全面加强法治工作队伍建设要深化学习新时代法治思想，进一步开展社会主义法治理念和社会主义核心价值观教育；要避免单向式、指令式的思想教育，也不能走过场、走形式，让依法治国、依法治党的理念入脑入心，成为全体法治工作者的行为准则；要结合各种宣传渠道，广泛运用新媒体和其他人民群众喜闻乐见的传播方式进行新时代法治思想的教育，充分调动法治工作者和广大社会群众的积极性。

（二）提高法治工作队伍的业务素质

抓住新时代法治思想关于创新法治人才培养和选任机制的要求，让德才兼备的高素质法律人才能够成为法治工作队伍的中坚力量。习近平总书记指出：“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国。”法律是一门具有学科专业性和门槛的行业，全面依法治国的过程中需要拥有系统的法学知识和丰富的法律经验的人才。

首先，要突出法治工作队伍的政治素质建设，把政治标准放在首位，把强化公正廉洁的职业道德作为法律从业队伍工作的必修课。

其次，在法治工作者招录或者遴选过程中，要突出专业知识和“德”的地位，从德才方面进行全方位考核，德才者上，平庸者下，把好法治工作队伍选拔的“入口关”。

最后，要强化法律专门队伍建设，提高业务水平和从业能力，创新法律人才培养机制，提升法律从业队伍的综合素质，为建设中国特色社会主义法治事业、建成法治国家提供广泛而强大的人才基础保障。

（三）重视新时代法治思想在法学教育中的地位

建设社会主义法治工作队伍，要强化新时代法治思想在法学教育中的领导地位。习近平总书记强调，法学教育要坚持立德树人，不仅要提高学生的法学知识水平，而且要培养学生的思想道德素养。

加强新时代法治思想在法学院的思想政治领导，杜绝错误政治思想的渗透，将新时代法治思想融入法学院日常的教学实践中，把握正确的培养目标和办学方向，将社会主义核心价值观与基本法学理论相结合，掌握意识形态工作主动权，培养政治立场过硬、法律基础扎实的法律人才，推动法治队伍建设的职业化、专业化，为建设一支高素质的法律专业化队伍提供后备力量。

（四）提高社会主义法治普法工作建设

法律要发生作用，必须依靠全社会对法律的信仰。全民守法，要求任何组织或者个人都必须在宪法与法律的范围内活动，任何公民、机关、组织都要以宪法和法律为行动的准则与底线。

在法治工作队伍的建设中，要落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，要积极引领法治工作队伍对普法工作的宣传，将普法工作的执行纳入考核绩效与奖惩标准，推动法治工作队伍带动全民守法。

结 语

全面依法治国是人类历史上前所未有的伟大实践，必须由当代最先进的法治理论来引领。新时代法治思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是以习近平同志为核心的党中央为当下法治建设过程中存在的问题开出的一剂良药，为建设德才兼备的高素质法治工作队伍提供了具体实现路径。在全面依法治国进入决胜阶段的关键时期，必须牢牢抓住新时代法治思想的精髓，全面加强法治队伍建设。