戴燕青 惠州市港口协会

1.惠州市水运行业的现状

截止2019年12月底，惠州全市水路运输企业共31家，运输船舶572艘，其中：货运企业25家，共有货运船舶551艘，总载货量138.42万吨(普通货运企业22家、船舶532艘，载货量135.07万吨；危运企业3家、船舶19艘，载货量3.35万吨)；客运企业6家，共有客运船舶21艘，总载客量1276客位。全市总运力从2008年55万吨载重吨发展到138.42万吨载重吨，实现运力翻番的目标。目前惠州市水路运力水平居全省第五位，运力水平已处于珠三角第二梯队范围。2019年完成水路货运量和货物周转量分别为1.53亿吨和338.3亿吨公里，同比增长9.5%和4.2%。运输船舶平均载重吨2464.1吨，高出全省运输船舶平均水平，水运对内外贸运输乃至全市国民经济和社会发展起的作用日益明显。

2.推广船用LNG清洁能源的必要性

LNG作为船舶燃料推广是适应国家和地方出台的一系列“节能减排、绿色发展”实施意见或行动方案的需要。

近年来，资源和环境问题的日趋严峻，对水运行业节能减排提出了更高要求。2017年4月，广东省交通运输厅印发了关于《广东省珠三角水域船舶排放控制区实施意见》的通知（粤交港〔2017〕469 号），要求在排放控制区内航行、停泊、作业的船舶使用低硫燃油，排放的大气污染物不得超过国家和广东省的排放标准。

为全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的部署，推进交通运输部《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》等，2018年3月交通运输部连同省人民政府等印发了《推进珠江水运绿色发展行动方案（2018--2020 年）》的通知。为促进广东省内河航运的能源结构调整和行业转型升级，加快实现行业的节能减排目标和绿色发展，指导广东省各地市港口总体规划对LNG加注码头合理规划布置，推动LNG加注码头建设，推进内河水运绿色发展，广东省交通运输厅 广东省发展改革委 广东省能源局联合编制了《广东省内河液化天然气加注码头布局规划方案（2019-2035年）》（下简称《规划方案》）。为更好地贯彻落实《广东省推进内河航运高质量发展实施方案》，省厅研究制定了《广东省交通运输厅贯彻落实<广东省推进内河航运高质量发展实施方案>重点任务分工方案》（下简称《实施方案》）。《规划方案》和《实施方案》的印发，为惠州市内河推进LNG支持保障系统的建设，推进内河水运绿色发展提供了指导和实施依据。

LNG 作为清洁能源，其环保性和经济性十分突出，节能减排效益明显。它几乎可以100%减排硫氧化物、减少85%～90%氮氧化物和15%～20%二氧化碳的排放，已成为业内公认的首选绿色能源。

根据调研，东江惠州段取水口有13处之多，饮用水源保护区覆盖范围大。潼湖作业区下游有与东莞交界的太园取水口，该取水口为供港工程取水口，东江水是政治水生命水，传统的柴油动力运输船舶能耗大，易造成大气及水污染，从按照上级绿色水运发展的有关要求，惠州市运输船舶使用清洁能源是最好的选择。

3.惠州市内河船用LNG消费需求预测

惠州市内河船用LNG消费需求预测引用《规划方案》的预测结论：按照各港港口吞吐量情况将全省LNG消费需求分摊到各港口,预测得到该市内河港口船用LNG市场需求分别0.59万吨、0.94万吨水平，每吨LNG体积按照2.38立方米，分别折合1.41万立方米及3.62万立方米。

根据《规划方案》的布局方案：2019至2035年，全省内河航道共规划布置LNG加注码头36个，包括泊位51个。近期（2019至2025年），规划布置12个内河船舶L NG加注码头，其中A类加注码头6个，B类加注码头6个，共包含加注泊位18个。远期（2026至2035年），规划布置24个内河船舶LNG加注码头，其中A类加注码头9个，B类加注码头15个，共包含加注泊位33个。

东江航段惠州市管辖范围内布置加注码头共1个，属于A类加注码头（2个泊位），规划远期（2026至2035年）完成。

4.惠州市内河发展LNG船面临的问题

惠州市内河发展LNG船内河航道必须建设有船舶专用LNG加气站等配套设施（支持保障系统），另外内河发展LNG动力船除了需要政府相关政策的助推外，与该市内河航运结构密不可分，推广LNG动力船必须大力发展惠州内河水路运输业，目前该市内河水路运输存在以下主要问题。

4.1 东江内河航道等级偏低

东江水道是广东省水运网络体系“西北东三通道”的通道之一，是珠江三角洲高等级航道网向经济腹地延伸和拓展的重要航道，规划东江河源以下航道等级为三级航道，通航1000吨级船舶。但目前东江航道大多为四级航道，通航500吨级船舶，现惠州至河源128公里船闸数量有十多座，造成东江河源至惠州段几近断航，目前东江河源至惠城区段只可通航300吨级船舶，惠城区至石龙段74公里可通航500吨级船舶。航道等级偏低，难以形成网络性联通。惠州市新开发的东江沿岸潼湖工业园区、仲恺工业园新区一带聚集了大量的工业企业，货源潜力巨大，且适宜水路运输，但目前航道等级较低，没有充分的开发，极大的制约了东江河段惠州辖区水运业的发展。目前广东省东江航道事务中心正在抓紧推进东江航道扩能升级工程，该工程已经省交通厅评审通过，待报省发改立项，东江航道扩能升级后为III级航道，可实现东江河源以下通航1000吨船舶，有了千吨级航道，大宗货物从惠州市出发，只需通过内河航道网络，就能便捷地运至珠江三角洲的每个角落，直达广西；集装箱惠州市出发，通过沿海港口也能便捷地转运海轮，扬帆海外。

4.2 内河码头规模小，设施少

惠州市东江沿岸具有丰富资源，但惠州内河货运码头规模小，设施少。以前具有较大的业主码头和临时装卸点，沿江货物运输较为繁忙，2014年以前年度货运量达3000万吨以上，近年来由于环保要求较高，沿岸的业主码头和临时装卸点相继拆除和停产，特别是2016年环保检查之后，东江惠州段仅剩博罗龙溪的宏兴码头和园洲镇的福和纸业码头。又没有设立临时船舶停靠区，船舶无法靠岸装卸货物及配用供给，制约了惠州水运行业持续发展。

4.3 无符合手续的船舶修造厂

水运企业大部分船舶的维修、保养和法定检验都在惠州的船厂完成，自2016年底博罗东江河段的船厂因环保问题被当地政府责令停产和清拆后，由于惠州段内无正规船厂平台支持，船舶的维修和保养和需要进坞上排进行船底外部检查等的法定检验工作需要到东莞、汕头等较偏远的地方进行异地检验。船舶维修时间拉长，营运时间就相对缩短，船舶跑业务时间减少，致使船舶货运量及货物周转量等经济运行指标增幅放缓。

5.结束语

推广船舶应用LNG清洁能源和加快LNG支持保障系统（加注站）建设是目前乃至未来十年推进内河绿色水运建设的重点工程，《广东省内河液化天然气加注码头布局规划方案（2019-2035年）》和《广东省交通运输厅贯彻落实<广东省推进内河航运高质量发展实施方案>重点任务分工方案》的印发，为惠州市内河推进LNG支持保障系统的建设，推进内河绿色水运建设提供了指导和实施依据。

考虑到惠州市东江内河辖区航运基础设施的薄弱，建议政府相关部门加快推进惠州市内河港口规划建设和升级改造，根据《规划方案》关于惠州东江航道段布局1个LNG加气站（支持保障系统），将船用LNG支持保障系统的选址与布局统筹规划。同步开展东江内河船舶推广应用LNG清洁能源的前期研究工作，如市场需求分析等，为落实省厅《实施方案》和推动我市内河高质量发展和推进绿色水运建设提供决策依据。同步加快推动东江航道扩能升级改造，提高河道通航能力。根据航道扩能后辖区航运发展情况，适时推进LNG支持保障系统建设，推进绿色水运建设。