吴园园

（浙江省青田县公证处，浙江 丽水 323900）

随着中国社会经济发展和法治建设的推进，中国公证事业取得了长足的发展。自从改革开放以来，我国的经济得到了突飞猛进的进展，人民的生活水平也得到了极大地提升，公证工作已经全面介入到国家经济社会活动和涉外民商事交往各个方面。公证业务的发展为我国的社会主义市场经济的发展提供了强有力的保障，也为更多的国人在国外的生活、就业提供了极大的帮助。为了进一步拓展我国公证业务，保障公证业务的健康有序的发展，在市场经济背景下更加规范化、合理化，需要我们认识到公证业务在发展的过程中所面临的现实困境。

一、当前我国公证行业存在的现实问题

（一）公证业务结构不合理

从最近几年公证业务来看，每年办理的公证业务都处在稳定上升的状态，但是公证业务的结构存在着一定的问题。目前国内的公证业务以传统的业务为主，占整体的很大一部分比例。在近几年的发展中，新兴公证业务比例与传统公证业务相比仍然处于低速发展阶段。此外，从公证业务的整体发展现状来看，公证业务仍然以委托公证和继承公证为主，这样不合理的业务结构对公证业务的拓展造成一定的阻碍，急需打破这种不合理的发展现状。

（二）公证业务被逐渐替代

从业务体系来看，《中华人民共和国公证法》明确了中国公证的法律效力及法定公证的原则。在中国，公证机构办理的业务种类主要有两大类，第一类是公证事项，第二类是公证事务。公证事项主要包括合同公证、继承公证、委托公证、遗嘱公证、现场监督公证、财产分割协议公证、保全证据公证等；公证事务主要包括公证登记、公证提存、保管（遗嘱）、代写法律文书等。虽然有《中华人民共和国公证法》明确法定公证的原则，但是依然可以看到许多的公证业务缺少明确的法律法规作为强制，这样就导致我国大量的公证业务都被其他方式所代替，甚至有些业务直接消失在公证行业中。例如：最近几年来，随着政府“最多跑一次”的提出和大数据的不断发展以及我国房屋中介行业的迅速发展，通过签订中介合同的方式及网签的方式让中介公司直接引导买卖双方进行过户、交易。这也就直接代替了房屋买卖合同的公证市场，这些全新行业的出现都对公证业务造成了很大的冲击，甚至直接抢占了公证业务的市场［1］。

（三）核心公证业务前景堪忧

合同公证、委托公证，这些业务在公证行业中占据着极高的业务比例。然而，从目前我国的发展现状来看，这些公证业务每年都呈现逐渐下降的发展趋势，许多行业都因为发展的需要开始放弃这些公证业务，这也就导致了我国公证行业的核心公证业务数量在不断降低，公证业务的种类也出现了发展危机，公证力度在不断降低，发展前景堪忧。例如：近年来随着司法部《关于公证执业“五不准”的通知》的出台，非金融机构融资合同公证开始不予办理。继承公证随着政府文件的不断出台、社会上对继承公证不正确的报道和继承公证稍高的公证费用，让许多人都放弃了公证的想法。种种因素和现状都导致了公证行业的核心公证业务发展前景堪忧。

二、拓展我国公证业务的思路

从上述分析来看，我国的公证业务的发展面临着一些问题。这就需要对我国的公证业务进行拓展。对于我国公证业务拓展思路的具体建议如下：

（一）满足市场与社会需求为立足点

要在满足我国社会主义市场经济环境下，以社会的需求角度作为公证业务的出发点与落脚点。根据我国多年来的公证业务的发展现状来看，对于公证业务的拓展也需要迎合广大人民群众的需要，根据市场体制的需求作为公证业务拓展的风向标。当市场与社会在发展的过程中有着全新的公证业务的需求时，公证行业就需要加大对业务的拓展力度，从而满足人民群众的需要。在完善公证业务与业务拓展的过程中，切实发挥公证业务的重要作用［2］。

（二）迎合企业业务发展需要

改革开放以来，许多的国有企业都开始进行改革，股份制企业以及民营中小型企业都得到了发展的机遇。我国的企业形式以及企业种类都在不断增多，所涉及的领域以及业务的范畴更加广泛。许多业务都需要进行专业的公证才能拓展企业自身的服务范围，这是保障企业发展的最基本的要求。服务促进经济平稳发展，公证行业需把推进全面深化改革作为重要职责，积极为企业的供给侧改革，提供并购、重组、保全、劳资、知识产权保护等方面的法律服务。例如：企业的金融公证业务、股权转让协议公证业务等，这些都是企业发展与扩大生产经营过程中强有力的法律保障；2015年“一带一路”倡议以来，大量中国企业走出国门，不管是海外劳工派遣，还是参加海外招投标项目，都需要办理涉外公证。

上述所提到的现象都对每个公证业务的从业人员有着借鉴作用，在业务拓展的过程中要满足市场发展的需求，及时对公证业务做出调整，迎合企业业务发展的需要，承担起一个服务者角色的同时，拓展自身业务渠道。

（三）建立健全相关法律法规

法律是各行各业有序发展、合理竞争的最基本的准则，任何生产与经营的活动的开展都离不开法律的约束。公证业务的拓展也需要用法律进行约束与制衡。公证业务的开展也需要做到“遵纪守法”。当然在通过制度完善、法律健全来保障公证文书的有效性与信誉度的同时，公证从业人员也需要不断地学习和钻研，通过一本又一本的公证书达到“公证天下，证誉八方”的美好蓝图。

（四）把握好公证业务发展的方向

公证业务的发展虽然面临着现实困境，但是相信通过把握好公证业务的发展方向可以实现公证行业的更好发展。思想决定行为，行为决定结果。要明确我国公证业务的发展方向对公证业务的拓展有着重要的作用。公证业务在拓展的过程中需要打破传统思想的束缚，需要不断地创新发展。在拓展业务的过程中，需要捋顺发展的思路与方向。根据时代的发展，与时俱进地拓展全新的发展业务。在业务拓展的过程中需要做到换位思考，认真了解广大人民群众的需要，真正公证为民、服务为民。

三、公证业务拓展体会

（一）紧抓公证质量 提高办证水平

在公证业务拓展的过程中要保证服务质量，不能一味地追求服务范围的广泛，更需要认识到业务的服务质量，提高服务水平。其次，要严格遵循相关的法律法规，提升在服务过程中的服务水平和服务责任感，切实保护好当事人的合法权益。例如：笔者在基层公证处的工作实践来看，工作中经常可以碰到来公证处咨询或者申办公证的申请人的文化水平不高，他们对公证不了解或者一知半解。以最简单的继承为例，多数农民并不懂得《民法典》中第一顺序继承人为父母、配偶、子女，而子女包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，申请人来我处申请办理继承公证时，往往不能理解为什么嫁出去的女儿还有份、为什么有时候丈夫/妻子的财产还和他们的兄弟姐妹有关？公证人员往往要为这一简单的法律规范解释许久。而面对他们，我们不仅要耐心地用我们的专业知识为他们耐心解答，在解答的同时也是普法的过程，让当事人感觉到公证的重要作用［3］。

（二）增强市场意识

在公证业务拓展的过程中，需要具备拓展意识与市场意识。拓展业务在开展的过程中需要紧紧围绕着市场的发展需求，及时关注社会的热点问题，从而在拓展的过程中更好地满足市场需要。在实际的工作过程中要根据社会经济的发展进行合理的拓展，保障我国公证业务更好地发展与创新。其次，作为公证人员需要转变思维意识，要从实际的发展需要出发，为申请人的切身利益着想，真正地解决他们的需求。最后，需要不断加强审查力度，做好拓展工作模式的调整，满足公证业务员的需求。

总之，我国公证业务的发展需要进一步完善行业结构，不断拓展公证业务服务范畴，逐步赶超世界发展水平，只有这样才能保证我国公证行业的发展满足社会发展的需要，为我国社会主义市场经济的发展提供强有力的保障。