田 宏

（江苏天煦律师事务所，江苏 南京 210000）

随着社会经济的不断发展，建筑市场的发展如火如荼，愈来愈多的个人或企业纷纷涌入建筑市场，企图从中分得一杯羹，使得建筑市场的竞争越来越激烈。由于我国的建筑行业实行严格的市场准入制度，为解决这一难题，一些没有资质的个人或企业通过借用有资质的企业名义进行工程建设，试图规避法律对建筑工程施工资质的要求，从而达到承接工程获取利润的目的。而被挂靠人只需将资质出借给他人，无需对工程项目进行建设或管理，也不用支出任何经济成本，便可从中获取一定的管理费，双方各取所需。在此情形下，挂靠现象在我国建设工程领域根深蒂固地存在，经久不衰且愈演愈烈。

一、挂靠的含义及特征

“挂靠”一词并非专业的法律术语，只是实践中对借用资质行为的统称。挂靠通常包含以下几种情形：不具备从事建筑活动主体资格的个人或企业以具备从事建筑活动资格的单位名义承揽工程的；资质等级低的施工单位以资质等级高的施工单位的名义承揽工程的；不具备施工总承包资质的施工单位以具备施工总承包资质的施工单位的名义承揽工程的……等等。实践中，人们将借用他人资质的人称之为挂靠人，出借资质的人称之为被挂靠人。

挂靠一般具有以下特征［1］：

主体关系特征。挂靠人与被挂靠人彼此之间财务独立、人员独立、产权独立，双方不存在人事调动、任免、聘用以及社会保险关系。