贾京亮

（中共第三师图木舒克市委员会党校，图木舒克 843900）

一、师市养老服务的现状

截至2020年，师市人口数量为27.01万人，根据师市老龄委统计，65岁以上老年人数量为11 901人，占师市总人口的4.4 %。虽然目前师市的人口老龄化水平较低，但作为兵团向南发展的桥头堡，借助政策倾斜，师市经济将迎来飞跃式发展，随着人民群众生活水平和医疗水平的显著提高，师市的老龄化问题将会逐渐加剧，对于养老服务的需求也将愈发迫切。师市目前共有13个养老院和5个老年人日间照料中心。其中，师市社会福利园区（草湖镇）投资6 000万元，建筑面积17 000平方米，床位400张；45团、51团养老院投资1 800万元，建筑面积7 200平方米，床位180张；其余一般团场养老院投资600万元，建筑面积3 000平方米。小团场老年人日间照料中心投资300万元，建筑面积1 500平方米，图木舒克市养老院有床位250张。截至目前，师市现有运营养老机构1家，床位200张，入住老人41人，入住率20 %，空床率80 %。此外，将投入运营的图木舒克市养老院、师市社会福利园区（草湖镇）、51团养老院，预计2021年可新增床位830张，届时床位总数将达到1 030张。

二、师市养老产业存在的问题

（一）政府职能定位不清

在市场经济体制下，养老产业的发展方向是随着老年人群体的需求而改变的。因此从政府层面来说，政府需要转变职能，改变大包大揽的做法，从全能型政府转变为服务型政府，在社区养老保障中发挥服务型政府的作用。但是，目前师市政府职能转变还不彻底，政府决定和推动社区大小事务及其进度，仍然存在着大包大揽的现象，这样无法充分发挥社区基层民主的作用。……