古丽江·灭依尔哈孜

塔城地区托里县自然资源局 新疆塔城 834500

我国的城市规划管理实践中，建筑退让道路红线间距控制是十分重要的技术环节，大多以刚性约束的形式将必要的退让间距明确在规划管理技术规定及详细规划之中，以指导具体建筑设计和建设工作的开展。在规划管理上，退让控制的基础是市政设施预留、防灾、道路扩建等必要的工程性需求，但退让区域承载的实际作用不仅仅是满足工程建设这么单纯，作为街道的组成部分，沿街建筑如何退让道路红线受到街道整体功能组织和空间控制要求的约束，反之也对街道空间塑造以及功能活动产生重要的影响。因此，对建筑退让道路红线方式的规划管理不应局限于技术规定的狭义层面，将关注点收缩在具体沿街建筑与道路红线之间的窄小空间内，而是应放大视野，建筑退让包括建筑整体后退及分段后退等不同退让方式。对这些退让方式进行总结和梳理，有利于从更加整体的视角认识退让控制的内涵和作用，以便为未来的规划设计管理提供借鉴与参考。

1 建筑退距标准面临的问题

1.1 公私利益冲突，市政功能落实难

从土地使用权属关系来看，沿街地块产权与市政用地一般以道路红线划分，建筑退让道路红线空间属于沿街地块产权。建筑退让道路红线空间划分为绿带和景观带，其中绿带应作为市政管廊带，道路红线宽度由三部分组成：第一部分为通行机动车、非机动车和行人交通所需的道路宽度；……