文/广东省立中山图书馆 李德兰

一、法人治理改革的意义

“法人治理结构”的概念最早来源于国外企业治理，是现代企业制度的核心内容，目的是在企业所有权和控股权分离的前提下，均衡企业股东、董事、管理层及监督层之间的利益关系，形成权力制衡机制，让相关方都能参与企业运行管理。国内事业单位中的相关概念最早由中央编办2005年颁布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》提出：“申请事业单位法人设立登记的单位，应当具备下列条件：……（二）有规范的名称和组织机构（法人治理结构）。”从此，拉开事业单位从传统“管理”向“治理”转变的序幕。

国内很多从事行政管理、体制改革学者认为，建立法人治理结构能有效推进事业单位改革。特别是在文化服务领域，公共图书馆作为公益一类事业单位，为保证其能长期保持公共文化服务的活力和创造力，必然要推动其体制机制不断创新，通过法人治理结构改革促使公共图书馆持续变革，以解决围绕事业发展过程中的各种问题。

二、公共图书馆法人治理改革的现况

（一）改革的历程。国内公共图书馆进行法人治理结构改革可以分为三个阶段：第一阶段为起步探索阶段，2007年开始，以深圳图书馆、成都市成华区图书馆等5家市级、区级图书馆为代表进行了改革的先行探索。第二阶段为试点改革阶段：2014年8月，原文化部在省级公共文化机构中启动了法人治理结构建设的试点工作，选取了浙江图书馆、广东省博物馆、重庆文化馆等10家公共文化机构作为试点单位。