文/中铁开发投资集团有限公司 柏鹤

随着我国经济改革进入“深水区”和经济发展进入“新常态”，国有投资公司的改革面临着机遇和挑战。一方面，国有投资公司是我国投融资体制改革和财税体制改革的必然产物。从1998年开始起步到2003年之后的资本实力和资产规模快速增长，再到2008年全球金融危机后的助力经济复苏，在向市场经济转轨的过程中，国有投资公司一直与社会经济发展相伴相生，并在推动经济转型的过程中发挥了重要作用；另一方面，国有投资公司的改革受到国有企业混合所有制改革的推动，这既是适应了现阶段我国供给侧结构性改革的趋势，也是我国长期实施的国企所有权改革的延续，对于企业效率的提升具有重要意义。那么，在国有投资公司转型的过程中，行政管理角色应该如何定位和转型呢？这是本文试图探讨的问题。

一、新形势下国有投资公司行政管理角色转变的必要性

（一）国有企业改革带来契机。改革进入“深水区”后，国有企业由于存在公司治理结构不完善、内在激励不足、运营效率低下等问题，因此根据投融资体制改革的基本架构，进行逐步改革显得尤为重要，即建立与市场经济体系相适应的国有投资公司制度。在国有企业混合所有制改革的战略性调整框架下，国有投资公司一方面可以退出因历史原因形成的低效资产层面，另一方面也可以通过重组兼并等方式参与到战略性新兴产业中。……