魏培 尤燕妮 侯蕊

兵器工业卫生研究所 陕西西安 710065

1 概述安全文化

当前，随着自然灾害与社会风险交织叠加，各类突发事件的关联性、衍生性、复合性和非常规性不断增强，事件防控难度增大。传统安全矛盾正在集中凸显，新业态、新产业、新技术带来的新问题、新风险与日俱增。面对前所未有的复杂问题，笔者认为，安全文化为安全生产和应急管理领域的社会治理提供了解决思路。安全文化既能够通过重塑社会理念与共同信念增强社会治理的“内在驱动力”，又能给我们创新性解决复杂问题带来启迪、启示、启发，因此安全文化越来越受到政府以及社会各界的重视。

第一，“安全文化”具有民族性和时代性。具有民族性是指我国安全文化自己的特点，例如，中华优秀传统文化中关于安全、危机、风险、灾害等中华民族固有的价值诉求和精神追求，集中表现为“忧患意识”和“底线思维”。时代性是指，在“大灾种”“大应急”的时代背景下，安全文化既是我国应急管理事业改革和发展的重要支撑，又是应急管理体系和能力现代化的重要基础。

第二，“安全文化”是以“人”为目的，服务于人，服务于最广大人民群众最根本利益。安全文化建设的根本目标是最大限度保障人民生命财产安全、保障社会稳定发展。安全文化既能够通过提升人的安全素养，减少不安全行为的发生，从而避免事故的发生，又能通过形成安全自觉行动，在事故发生后开展自救互救，挽救生命和财产损失。……