申智林 刘新吾

《意见》提出：“增强乡镇（街道）平安建设能力”。推进平安中国建设，乡镇（街道）如何发挥作用？如何增强平安建设能力？记者走访多地，采访基层干部的实践经验和感悟。

规范化——加强综治中心规范化建设，发挥指挥室作用

“基层工作的主要目标之一就是确保人民群众生命财产安全。”湖南省邵阳县白仓镇党委书记颜新宇说，“没有平安建设，基层治理就无从谈起。”

2020年7月，白仓镇乡镇综治中心建成使用。颜新宇介绍，新搭建起的综治中心是一个流程化运营的综合平台，包含设立在镇人民政府的指挥中心和摄像头构成的信号终端。“信号终端集成了有关部门设置在乡镇主干道路口的监控设备，也有平安乡村建设过程中各村关键位置的摄像头，还包括重要生产经营单位、企业以及水库、山塘等重点监控区域的。”颜新宇说，“更重要的是，许多居民主动将设置在自家院落外的监控设备，纳入该体系内，并成为终端设备的主力军——群众力量是乡镇平安建设的主体，政府做好引导者和组织者的角色。”

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求“加强乡镇（街道）综治中心规范化建设”。颜新宇认为，“规范化建设”包含三个方面，一是成体系的硬件保障设施，二是有足够风险防范能力的人员队伍，三是足够完善的管理机制，“这三点对乡镇一级的人力和物力提出了较高的要求”。

“通过县里财政支持，加上乡镇自筹，平台建成后，硬件设施的短板已经补足。……