美苏曾共同主导太空秩序

讨论太空安全，不能忽略美国与苏联争霸的历史，并从中汲取经验和教训。

冷战期间的太空秩序主要为美苏两个超级大国所塑造。1957年10月4日，苏联发射了第一颗人造地球卫星“斯普特尼克”号，美国受到巨大震动，产生心理恐慌，因为美国的盟国英国、法国、加拿大等国认为苏联的军事实力已经超过美国，尤其是在导弹技术方面。随后，美国政府奋起直追，于1958年1月31日成功发射第一颗人造地球卫星，同年成立美国国家航空航天局（NASA）并颁布《太空法》，从组织和法律上确保太空事业的发展，争夺相对于苏联的太空优势。此后，美苏两国各自进行了大量投资，以求在火箭、卫星和人类太空飞行方面取得快速技术进步。由此，“阿波罗”登月、航天飞机发射、国际空间站相继问世。基于这些技术进步，美国和苏联迅速成为太空主导力量，整个冷战期间两国发射到太空的所有卫星数量占全球总量的93%。

冷战期间，太空元素成为国际关系的重要组成部分。当时全球发射到太空的所有卫星中，约70%是军事用途的。而事实证明，军事卫星的急剧增多为美苏相互制衡发挥了很大作用。例如，双方均开发了天基情报和监视能力，从而可以更好地以非干扰性的方式监视和了解对方的核力量，创造了更大的“军事透明度”，客观上起到了防止彼此战略误判和爆发常规战争乃至核战争的作用。同时，两个超级大国都在太空中试验核武器，很早就发展起反卫星和导弹防御能力。……