顾春 潘俊强 李昌禹

加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。《意见》要求，“增强乡镇（街道）应急管理能力”。乡镇（街道）如何落实属地责任和相应职权？如何做好风险研判、预警、应对等工作？如何进一步增强应急管理能力？一些地方在实践中积累了经验。

预防——细化应急预案 做好常态演练

提起灭火器，拔掉保险销，站在上风处，对准火焰根部用力压下压把，“滋滋滋”的火焰声越来越小，直至熄灭。年过60岁的王阿姨（化名）做完一整套动作，身体放松下来。

今年6月，北京市石景山区八宝山街道联合消防部门组织消防逃生演练，居民们听完讲解后，进入模拟火灾现场，使用灭火器、选择逃生路线、紧急避火，“灭、逃、躲”一一实战演练。“过去也有防火避险意识，现在学会了使用灭火器，又增长了一项技能。”王阿姨说。

提高居民防火意识，增强居民避险自救技能，训练灭火救援力量……这些都是八宝山街道应急预案的重要内容。“应急工作功夫在平时。居民在演练中增强避险技能，各应急力量在演练中磨合完善，发现问题、解决问题，在现实中遇到突发情况才能更好地处理。”八宝山街道武装部部长朱建中说，“同时，应急预案也要根据实际情况与时俱进、及时更新，保持实用管用。”

在浙江省慈溪市白沙路街道党工委副书记裘迪青看来，常态管理和应急管理衔接还体现在队伍建设上，加强基层综合性救援队伍建设，确保基层应急管理有人管、有人干。