中国电力设备管理协会

为认真贯彻《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》的决策部署，落实国家发改委、国家能源局《全国煤电机组改造升级实施方案》（以下简称《方案》）统一安排，进一步提升煤电机组清洁低碳、安全高效和灵活性运行能力水平，为构建新型电力系统、加快推进电力行业绿色低碳转型提供电力设备管理坚实支撑，中国电力设备管理协会现就煤电企业落实《方案》提出如下几点建议：

一、坚定煤电市场定位，进一步增强开展煤电机组改造升级的定力和创造性

我国现阶段煤电机组年发电量占全国发电总量65%以上。从目前新能源及储能技术发展看，业界估测至少在未来20年内，煤电仍将是我国电力供应主力电源。即使未来新能源成为我国主体电源后，仍将保留15%～20%的煤电基荷容量。这次全国性拉闸限电所凸显因煤电出力不足导致的电荒危机，已给我们善待煤电上了深刻一课。基于新能源的间歇性和随机性特点，构建以新能源为主体的新型电力系统，势必增强电力系统煤电的灵活性和调节能力，确保煤电为新能源等可再生能源发展伴飞护航。因此，我们在现阶段要牢固地坚定煤电在国家能源安全体系中“压舱石”、“稳定器”和“调节器”的定位和定力。同时，我们还应该看到，在推进人类社会绿色低碳转型的大趋势下，煤电只有不断提升其运行的节能性、环保性和灵活调节性，才有其生存和发展空间。……