卢晓伟

烟台市蓬莱区财政局 山东烟台 265600

一直以来，我国的财政收入是取之于民，而用之于民的。和改革开放的最开始阶段比较，我国的经济社会已取得了极大的进步。然而，在改革的不断深入中，传统的财政税收体制渐渐的显现出大量的缺点，政府部门必须与具体情况相结合从事实出发展开深入的研究，一步步的优化、改进目前实施的财政税收制度，才可以更有效的适应社会发展的需求，给我国社会主义建设做出更多的贡献。

1 浅谈财政税收体制改革的具体需求

自从进入21世纪后，我国社会经济的进步速度就逐渐加快，以至于市场经济制度需要利用改革朝着另外的趋势发展，在整个创新环节中最关键的阶段就是财政税收体制的优化。在当今新时代大环境下，社会经济的形态模式越来越丰富多样，而新型的经济发展模式的形成，在一定程度上给以往的经济发展形态带来了强烈的冲击。所以，在整个经济进步阶段，需要强化对财政税收体制改革的力度，从而可以更加全面的给社会经济的提供更好的服务。持续的改进财政税收体制，不但可以给政府有关部门提供经济收入来源，还可以适当的平衡财政的收入与支出，并充分有效的发挥出政府财政部门的宏观经济调控功能，因此需要和目前社会中全新的经济发展形态相关联，共同行使对国内财政管理体制的创新改革工作。

2 当前国内税收工作中存在的问题

2.1 财政预算管理体制不够完善

在对社会经济进行调控期间，有关财政税收的每种体制都表现出来十分关键的作用，尤其是在财政税收与税收分配这两个环节，在各个层面体现的功能都是不容小觑的。然而，因为并没有对财政预算管理机制进行更好的优化，以至于目前的财政税收工作在具体实施期间依旧存在着大量的不足，而这些问题需要有关部门持续的关注。同时，政府在对预算管理机制上还应该扩大覆盖区域，特别是在改革发展期间的管理制度更应该进行必要的完善，从而强化部门监督的约束能力。

2.2 民主管理无法起到监督作用

当前，部分区域与企业单位并未有效地实施政务公开与民主管理制度，发挥其监管作用，这个制度在新时期的党建工作中位于核心部分，其中的主要内容就是实现经济财务公开，民主监管财政政策。但在具体情况中，大部分与企业单位就算组建了民主性的理财领导小组，但其中的大多数成员并非通过民主选举产生的，而是由上级领导直接指定的，毫未发挥民主监督管理的作用。

2.3 乱收费现象屡禁不止

在最近的十几年当中，国家在大型的税制改革中取得了良好的成就与效果。早在2003年，就取消了农村中不合理的农业税等收费制度，强烈的激起了农民们的生产热情。然而乱收费的情况仍然屡见不鲜，严重阻碍了税制改革的改进，其中最关键的因素就是行政体制的改革步入了战略攻坚环节，在部分区域的多数公务员团队中并未进行合理地精简，还存在个别地方政府相应增加财政来源，就把各式各样的税费强加到老百姓头上，这种情况在县级以下的财政管理当中尤为突出。因此，中央政府需要抑制这些税收来源，并加大财政监管力度，禁止县级以下单位乱收费、乱罚款，彻底的改进其中不合理的现象。

3 探究财政税收体制改革工作的对策

3.1 创建完善的级权分离财政体制

创建完善的级权分离财政体制，不但可以满足我国基本国情的需求，还能利用这种方式来改革现行财政税收制度中的大量漏洞。科学规划各级政府、职能部门当中的级权分离财政体制，是为了对中央与地方政府的财政税收比例结合实际情况进行调节，还需要合理的增加中央政府的收入比例，增加政府财政统一的支出平衡；加强中央政府的统筹监管，减少财务状况的发生，并且还要缓解地方政府对财务管理的压力，与行政改革期间的人员精简需求相配合；合理控制地方政府的财政支出，既要给予适当的权力，又不得过度自由，才能进一步强化地方对财政税收管理的改革。

3.2 加大优化转移支付体系的力度

转移支付通常可以分成三种，其一是从上至下的纵向转移体系，其二是横向转移体系，其三是纵横混合转移体系，要想合理推动社会资源的再分配，就务必得重点关注由财政划分的转移支付体系。转移支付具有社会福利性质，因此会因为其资金量过大，操作手续繁琐，使得账目十分容易出现混乱，因此对于这种情况，中央政府需要坚持公平、法制与效率原则，全面利用关于财政管理的法律法规，来制约管理体制中的有效性改革，在进行纵向分配转移支付体系时创建更加合理规范的支付管理方式，有利于地方政府在国家制度的监管下规范使用转移支付系统，进一步推动我国的经济进步。

3.3 创新财政税收改革制度

对财政税收体制进行改革始终制约着我国的社会主义市场经济的进步，在众多的农村地区中广泛的宣传实行家庭联产承包责任制，全面激发出农民对农业生产的热情，对农耕所需生产工具实施价格补贴，减少了在农业制造中投入的资金，这一制度是地方政府需要担负的责任，也是地方经济前进的必经途径。利用恰当的渠道招商引资，学习其他地区优秀的生产技术，与其他地区协同扩大生产力，并且在财政税收制度中，对地方政府的财税管理分配还可以通过科学的运用“合同制”体现，这项制度不但强化了地方对于财政税收的自主权，还让中央政府可以进行强有力的宏观调控政策。

总的来说，我们有关深刻的理解到在当今形势下创新财税体制改革的关键作用，以坚持我国国情为前提，参考成功的改革经验，坚定有效的完善财税体制改革，进而优秀服务于经济的改革发展与大局的稳定。而要实现财税体制改革，就需要有效的解决体制改革中显现出来的一系列问题，加大对公共财政体系创建的关注，持续的创新优化财政转移支付的有关体系，创建规范化的政府非税收入机制，从而进一步促进财政税收体制改革的合理发展。