水务工程质量监督管理工作的现状分析

2021-11-23赵汉敏

商品与质量 2021年14期

关键词：水务监督管理工程质量

赵汉敏

青岛西海岸新区城市管理局（水务局）山东青岛 266000

在近年中，国内的基础建设发展良好，水务工程的开展也较为顺利，水务工程的数量逐步增长。在此基础上，将水务质量监管做好，才能实现对水务质量的最大程度保障，使其在投入生产时，能具备较高的运行安全性、稳定性，实现社会效益、经济效益的共同最大化。

1 水务工程建设项目质量监管存在的主要问题

1.1 观念认识有偏差

相关管理人员存在思想认识误区，重视工程建设本身，而忽视工程管理。未将质量监管置于工程的核心地位，片面追求高效率、高效益，但因施工质量问题导致“欲速则不达”的情形并不鲜见。

1.2 安全意识有欠缺

相比较而言，水务施工行业技术标准相对完善，故应在施工管理中有效监督落实。而现实中存在为追赶施工进度而擅越“雷池”的现象，违章操作、超负荷作业情形时有发生。

1.3 监理工作有疏漏

主要表现为在水务工程施工的各阶段，监督工作责任仍需进一步压紧压实，监理不严，则质量监管保障体系就难以建立。相关工作人员在制度执行力、监理规范化、责任心等方面仍需进一步提高。

2 水务工程质量监督管理工作优化措施

2.1 明确监管机构性质划分职责

在水务质量监管中，它是代表政府进行的工作，是延伸的政府职能，而质监工作存在的特殊性质，使其应存在一定权威性及强制性，因此应对水务质量监管机构具备的独立地位进行确定。在监管工作中，水务部门应对水务质量监管做好剥离，使其独立于水务建设管理，避免其中的互相兼职，以相互独立的模式，对不同职务进行划分，将各岗位职责进行明确，为机构的正常运转提供条件，保障政府有关政令的畅通，实现工作效能的提高[1]。

2.2 加强监督行为的公开性

水务工程在建设过程中，参与的单位和人员众多，怎样处理好监督和被监督的关系决定着工程建设的成败。首先，质量监督单位作为行政监督单位要明确监督的法律、法规、规范等依据，做到有法可依、有规可循，我国现行的水务工程质量监督主要依据有《水务工程质量管理规定》《水务工程质量监督管理规定》等；其次，还应将监督的内容、方式方法及阶段告知参建方，以求各参建方理解配合协调，避免出现抵触或工作被动，比如开工前编制质量监督计划并做好监督计划的交底工作，在计划中就会针对项目特点明确质量监督依据、质量监督方式、施工准备的监督、施工过程的监督、工程质量的核备以及工程竣工验收的质量监督等工作内容；最后，质量监督既然是行政监督执法，代表政府行为，还应该具有服务意识，做到既监督又服务，不能单纯的一否了之、一返了事，比如在监督工程建设过程中不仅应及时纠正违规行为，同时还应加强对参建单位的技术性指导，做到监督和服务并存，最大限度的得到参建单位理解支持。

2.3 完善有关监管法律法规体系

在水务质量监管中，法律法规是一项重要依据，是促进建设市场实现有序运行的主要法律手段。要实现水务质量监管的顺利开展，政府便应对对应的法律法规建设提高重视，以法律法规形式，全面规定各责任方如施工方、投资方及政府等的职权，以对工程安全、工程质量的保障，掌握质量监管内存在的规律，逐步构成完善健全的法律法规体系，并将其实践落实，让水务质量监管有法可依[2]。

2.4 落实联合执法手段

为实现水务质量监管中不同问题的合理解决，可利用联合执法的管理手段，提高更多工作者对质量监管的重视。在水务质量的监管执法部中，应由水务质量监管部、供排水运行监管部等共同构成。该执法部便于监督管理在一定范围内的水务工程进行状况和建设质量，未从规定出发调整内部的企业，便应接受一定的行政或经济处罚，使得该类企业了解施工环节中受到惩罚的对应问题，而该类方式也能降低企业及政府间的矛盾纠纷。政府完成有力强劲的监督管理，能促使质量监管得到更多水务施工企业的重视，达成有效的引导和监督目标。

2.5 创新质量监督模式

水务工程质量监督工作中，实现管理模式的创新是一个具有时代性和恒久性的话题，在工程建设过程中可以运用一些先进的管理手段。首先，应规范质量监督制度，如都江堰灌区质量监督站对灌区制定的《都江堰灌区质量监督手册》，增强了对外质量监督的管理，让被监督对象及时准确知道自己该做什么；其次，对监督工作进行量化考核，通过制定相应的量化考核标准，对项目工作情况、监督计划的落实、监督任务的完成及质量问题的处理等进行量化考核，采取相应的奖惩措施，强化监督人员的责任感；再次，实行监督管理项目轮换制和交叉验收制，为了防止监督人员长期在一个项目上监督管理，受到参建单位的影响，应对项目监督管理进行轮换，既能减轻监督管理人员的压力，又能更好地保证监督管理的有效性，同时对工程监督管理实行验收交叉制，防止其他参建单位投机取巧，防止质量监督人员与参建单位违反规定合作，最大限度地保障工程质量[3]。