建设工程施工阶段的造价控制分析

2021-11-23简文兵

商品与质量 2021年14期

简文兵

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1 建设工程施工阶段造价控制要求

建设工程施工阶段，是前期所有规划、目标实施的阶段，也是造价控制的关键阶段。当前，我国造价控制理念与方法不断完善，从最初单纯的费用核算、节约等逐渐发展为全方位控制、全过程控制。从建设工程实施的全过程来看，包括决策、设计、招投标、施工、竣工等阶段，不同阶段造价控制方法不一，其中施工阶段是实体产品成型的阶段，也是所有资金、设备、人员投入使用的阶段，对此必须重视施工阶段造价控制问题，目前国内工程造价普遍采用的都是清单计价模式。建设工程施工阶段造价控制的核心在于保证工程质量、安全以及工期的基础上，控制施工费用，最大限度的减少不可预见费用的支出。由于建设工程往往施工周期较长，工程复杂，信息量巨大，存在诸多计划赶不上变化的情况，多种因素导致施工阶段造价控制难度大，针对此本文主要围绕施工阶段造价的动态控制展开详细分析。

2 建设项目施工阶段造价失控的主要原因

2.1 未能做好图纸会审及施工组织设计工作

在项目正式动工前经常未能做好以下工作：①图纸审查：设计图纸错漏碰缺是常有之事，未能做好图纸审查施工过程中必将出现大量变更及签证；②施工组织设计：合理的施工组织设计应该是既方便施工、又能提高进度、对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，施工方编制施工组织设计时一般是从方便施工的角度出发，如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核施工方的施工组织设计，将可能带来成本的增加。

2.2 设计变更、现场签证管理混乱

建设单位有些现场工程师的专业水平低，对合同、清单计价规则及相关法律法规不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有些设计变更资料不全、变更依据不充分，但现场工程量不经核实随意签字、确认，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。设计变更施工方未能及时报审已是常态化，项目结算报审时才上报大量的变更签证，给造价人员的结算审核带来极大的审核难度。施工方为获取高利润，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，故意拆分报价，如遇上专业水平差或不负责的审核人员，施工单位就容易蒙混过关。

2.3 材料（含设备，下同）价格的不确定性

由于不同时期材料价格可能存在较大变化，且材料费占项目造价的比重相当高，一般占直接工程费的60%以上，因此，对于施工周期长的项目，如果对材料价格波动缺乏预见性、对风险承担范围约定缺乏合理性及完整性，将可能导致项目造价大幅增加。

3 建设工程施工阶段的造价控制策略

3.1 加强材料以及设备的采购管理

工程项目建设当中，材料费所占的比例能够达到60%左右，是主要支出，因此材料的价格以及用量对于整个工程的施工成本来说，有着重要的影响，所以材料的采购环节应当得到重视，要加强对各个环节的监督并落实责任到个人。在进行材料采购之前，不仅要对各个材料以及设备的投标报价和具体用量进行分析，还要根据市场价格的走向，综合对比各家材料的价格和质量。针对大型的工程项目建设来说，可通过供应商进行招标工作。在材料采购之后，加强审查工作，对于不符合相关要求的材料和设备，应当拒绝签收。当项目进行到施工阶段时，管理部门应当对施工用量的消耗定额进行合理化安排，避免资源浪费的情况出现。

3.2 健全设计变更审批制度

建设工程的变更，应当根据相关规章制度进行办理，一旦因为工程变更的问题导致相关的费用增加，那么应该在考量具体情况之后批准从设计概算的建设费与施工合同费之间的差价中获取。设计单位在对涉及的文件进行编制变更时，一旦发生有超出原预算的情况时，应当上报给相关的管理部门。建筑工程实施阶段设计单位在编制设计变更文件的同时，应当对设计预算进行编制变更，当超出预算时，应当及时上报给相关部门，以获取批准。设计变更在建筑工程实施阶段，会对工程造价产生较大的影响，所以设计变更的时间应当尽量提前。虽然工程变更涉及内容较多，但是变更都是之前没有预测到的，所以工程变更的控制具备一定的难度。变更将会引发工程量的变化，所以在工作过程中，首先应当熟悉图纸以及合同文件和技术规范等方面的内容，并且对整个施工项目的整体组成构造设计以及施工地段的地质情况和施工情况进行有效的了解。其次，对于项目推进过程中的工地具体情况以及基础技术资料进行掌握，对施工现场进行有效勘察，并做好现场资料记录，为变更项目的实际工程量提供有效的支撑依据。

3.3 加强施工现场的管理

①以技术和经济为依据，选择施工方案。在项目具体的推进和实施过程当中，要对施工的具体设计和专项施工方案进行有效的审查，运用科学合理的方法对整个项目的技术和经济方面进行综合比较分析，从而挖掘和分析整个项目存在的工程投资潜力，如此一来，就能够达到节约成本的目的，从而创造更大的经济效益。②对现场工作量签证进行有效的监督和管理。一些工程会由于现场签证的不严肃行为造成工程造价失控的现象发生，数据统计显示，因为工程量签证问题而导致工程结算金额上升幅度高达15%-25%，所以对待工程量签证的态度应当严谨，对于现场签证工作的管理，需要工程技术人员以及工程经济人员进行有效的配合。首先要加强四方签证制度的管理，四方签证主要由施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表构成，四方都进行签证才代表签证生效，否则无效。另外，业主代表还可以委派工程造价管理专业人员，对施工现场进行实时监督。针对现场工程管理人员来说，应当加强他们的经济观点以及思想素质教育工作，使他们能够全面掌握设计以及施工技术和工程技术方面的知识，明确工程投资的重要性。