文/古若鹏

目标管理（Management by objectives 缩写为MBO）是一种组织管理模式，也是一种管理思想。1954 年，彼得·德鲁克在《管理的实践》一书中首次提出了“目标管理”这个概念。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是有了目标才能确定每个人的工作。按照德鲁克的说法，当组织最高管理者根据组织发展战略确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，确定各层级、各部门及员工个人的分目标，在此过程中要让责、权、利三者明确且相互协调，由此可建立起“自上而下层层展开、自下而上层层保证”的目标体系，管理者根据分目标的完成情况，对下级进行考评。所以，目标管理是以目标为导向，以成果为标准，注重组织与个人目标的统一，最终让组织和个人都能取得最佳业绩的管理方法。

目标管理理论或思想，是随着改革开放的春风，逐渐在我国扎根的，并在发展壮大过程中，形成了自己的特色，也使得目标管理责任制应运而生。

目标管理责任制作为上级对下级主要的考核手段，其主要做法是，上级政府将总目标分解细化并以行政方式层层下达，上下级政府之间签订基于目标任务的“责任书”或“责任状”，从而形成一整套目标和责任体系，目标完成情况则成为各级政府组织考核和奖惩的基本依据，目标自上而下分解，层层传递压力。那么，在安全生产工作上是怎么操作的呢？

安全生产目标管理责任制实施

第一，在政府层面。2004 年1月9 日，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）明确规定：“建立安全生产控制指标体系。……