陈 晨 扬州市疾病预防控制中心

一、政府采购的作用

政府采购是一项涉及面广、工作量大的购买行为，需要多个部门、多个程序的共同作用，因此，政府采购的实行对促进我国政府职能改革和经济发展具有极其重要的意义。

第一，政府采购因其公开、透明的购买方式，确保了整个购买过程公平公正合法规范，有效地避免了地方保护主义和排他排外现象的发生，能支撑和推动各类企业和产业的发展，同时能杜绝腐败的滋生。

第二，政府采购作为国家宏观调控的一种手段，能有效促进国民经济的稳定发展，在市场经济调整中发挥重要作用。在市场经济过热或萧条时，最为市场买主之一，政府采购能适当的调整市场需求状况，推进市场经济发展。

第三，政府采购能够减少行政费用的支出。政府采购因其需要购买的数量较大，加之公开招标，择优选取的形式，选择最合适的物品和价格，从而节省了财政资金的支出，使得采购效率最大化。

二、政府采购存在的主要问题

(一)尚未形成规范的政府采购市场

我国自上世纪90年代推行政府采购以来，采购规模日益扩大，但与我国目前的经济规模和政府结构相比，还远远不够。借鉴国际上其他政府采购发展较早、较成熟国家的经验，政府采购规模要达到该国GDP的10%左右，达到该国财政支出的30%左右。根据财政部发布的2017年全国政府采购数据显示，“随着政府采购规模持续快速增长，2017年政府采购规模达32 114.3亿元，占全国财政支出和GDP的比重分别为12.2%和3.9%。……