葛家玉 许 月 纪亚丽

（江苏财经职业技术学院 江苏淮安 223003）

2021年5月，《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章，文章强调要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，必须充分利用和发挥市场资源优势，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。2019年12月，中共中央、国务院正式印发了指导今后长三角地区一体化发展的纲领性文件——《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称“纲要”）。纲要指出长三角一体化发展对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系有着重要意义。根据《纲要》，长三角区域的规划范围包括以下主要省市：上海、江苏、浙江、安徽，覆盖土地面积合计超过35.8万平方公里。长三角一体化以上海为中心城市，以浙江杭州、江苏南京、安徽合肥为长三角一体化副中心城市，辐射带动长三角地区高质量发展。淮安位于江苏省中北部，是苏北重要中心城市，但是经济发展低于江苏省平均水平，2019年的人均GDP仅占整个江苏省的3.9%。已有学者研究指出淮安的劳动力、自然资源、资本等生产要素，在长三角区域一体化进程中有着较好的区位比较优势。面对构建国内国际双循环相互促进的新发展格局和长三角区域一体化的发展机遇，淮安市必须高度关注自身发展问题，发挥优势补齐短板，提高自身在“双循环”新发展格局中的层级。……