彭谷雨 雷函洋

谷城县市政工程投资建设有限公司 湖北襄阳 441700

随着市场经济体制的完善和深化，多元化的参与主体逐渐打破了原来传统的垄断机制，市政工程项目的建设逐渐向非国有性质的企业和单位放开，从而扩大了社会参与主体，同时也加剧了施工企业之间的竞争。为赢得市政施工项目的建设机会，施工企业就必须加强成本控制，拿出富有优势的低成本、高质量的建设产品，增加自身在市场的竞争能力。在这种情况下，对于市政施工企业来说，对施工过程中的成本控制就显得极为重要和紧迫了。

1 市政施工项目成本和工程预算的影响因素

1.1 市政工程项目成本的影响

（1）成本构成因素。在市政项目施工过程中，项目成本中的人工费、材料费、机械使用费等会因社会环境、经济环境以及自然环境的变化而发生变动。并且其他的直接费和间接费也会受到施工条件的变化而发生变化，从而对成本带来影响。

（2）变更因素。施工项目会由于受到天气变化、领导的意识以及不可预见的情况的影响，使得工期延误、工程变更以及工程量和计划的变更等。这些变更会直接导致施工合同的变更，从而对整个施工工程的成本产生影响。

（3）施工项目目标因素。对于工程项目来说，成本、质量和工期是其三个最基本的目标，三者之间存在着既相互制约，又对立统一的关系，并且在现有的条件下，很难达到三者的同时最优化，其中任何一个发生变化，都会对其他两个产生影响。

（4）地下环境因素。市政工程地下情况复杂，老旧道路改造时，地下各种管线如自来水、热力、煤气、通信、排水等管线的布置超出预期，这时就势必要多方协调，必要时更改设计，增加成本；遇到地下水位高的情况，要追加水泵的支出，为防止工作面塌方要采取必要的加固措施，这些因素最终影响工程的总成本，给施工过程中的成本控制带来困难[1]。

1.2 市政工程预算

什么是工程预算，也就是对某一时期内未来施工的费用和收益所制订的计划和方案，以货币的形式，对施工项目的投入和最终质量进行评估。其能够反映整个工程项目的经济效果，加强企业的内部管理，审核工程成本，编制施工计划，最重要的是能够在招标时提供相对准确的报价。对市政工程项目来说，施工企业必须根据财务部门制定的责任成本目标制定详细的组织计划，在不断提高施工工艺优化水平、合理配置生产要素的基础上，制定当前的责任成本目标计划。这说明在市政工程项目中，工程预算是成本控制最有力的保证和依据。建设项目的预算是整个建设过程中的一个重要组成部分。

2 预算管理下的市政施工过程中的成本控制措施

2.1 严格按照项目合同分析投标报价

施工企业在对施工工程项目进行正式施工之前，需要在竞标报价的基础上，按照签订的相关合同，对施工项目过程中的各项支出编制工程预算。施工企业的预算编制小组，需要对原来所做报价的思路、条件进行分析，并将单价进行分解，寻找出支撑原报价的依据。同时还需要对工程项目合同条款进行分析研究，寻找出可能会在施工过程中对成本控制产生影响的薄弱点，并进行重点的关注，作为施工过程中所重点关注的控制点。

2.2 严格项目变更管理

由于变更项目对工程施工的影响较大，而工程施工又是在预算管理的前提下进行的，为了有效控制工程成本，必须加强对变更项目的防范和管理，以进一步减少经济损失和安全隐患。因此，首先要制定完善的变更管理制度和健全的变更管理措施，使施工单位能够及时、有效地把握项目的变更影响，以取得最大的经济效益[2]。

2.3 预算人员的现场管理

工程预算不仅要在事前进行管理，就是在施工项目的施工过程中也需要预算管理人员的现场管理，通过现场的工作，能够更好地发现漏洞，以便更直接的进行成本控制。对于施工过程中的一些细节，在进行前期预算管理时，往往会忽视其中的潜在问题，只有预算人员做好现场各项实物的统计工作，才有可能发现其中的问题。

2.4 加强物资采购

常规管理物资采购主要包括物资采购和机械设备采购。材料采购是工程建设中的重要环节，也是资金消耗最大的环节之一，加强对材料采购的管理，能在很大程度上提高资金使用效率。为此，在制定科学的采购计划时，采购人员必须具有较强的市场分析、判断能力，以及敏锐的观察力，才能很好地辨别材料的质量。物料采购管理对管理人员的知识储备和实际经验有很强的要求，必须进行三重货比，对物料价格变动进行分析和研究，以便为加强物料采购管理效率奠定基础。

2.5 施工项目组的内部成本控制

在施工过程中，项目组内部要做好成本控制工作，严格控制各项费用的支出，并形成一种机制，也是非常重要的。在整个施工项目中，各部门需要协调合作，充分体现人性化的管理风尚，对于与成本控制直接相关的内部管理人员和现场预算监控人员，要严格自身的作风，坚定自己的立场，抵御来自各方面的诱惑和压力。在项目的成本单价的制定过程中，以施工定额为基础，在考虑通货膨胀因素的基础上，结合现实的情况灵活运用[3]。

3 结语

总之，目前我国大部分地区市政工程项目成本控制仍存在着许多现实问题，需要不断完善和改进，以改善成本控制不容乐观的发展现状。而成本控制是一项十分复杂的工作，因此，为了充分协调和发挥成本控制的目的和价值，施工企业内部各部门之间必须加强协作。因为成本控制管理贯穿于工程建设的全过程，所以只有不断加强成本控制，才能为我国市政工程建设创造一个健康、和谐、稳定的发展空间。