吴春霞

（山东省滨州市沾化区农业农村综合服务中心山东滨州 256800）

对畜牧业的发展产生影响的最大因素就是动物疫病，不仅患病数量在持续提升，疫病的种类也呈现出复杂化、多样化特征。在这样的情况下，村级动物防疫员的防疫知识和防疫技能并没有随之增长，便会促使动物疫病和村级动物防疫员能力之间出现明显的矛盾，这种矛盾的出现，所导致的直接后果是防疫工作效果不良。2006 年，根据《关于加快建立农村应急性动物防疫队伍的通知》（鲁政办发〔2005〕86 号）要求，沾化区建立了每个行政村配备1 名的村级应急性动物防疫队伍，十多年来发挥了重要基础性作用。当前，随着畜牧业发展和公共安全、生态环境、乡村振兴功能不断拓展，沾化区农村动物防疫、动物卫生监督、畜产品质量安全监管任务日益繁重。为解决这一突出矛盾，切实加强基层防疫和畜产品质量安全监管基础工作，根据《山东省人民政府办公厅关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》（鲁政办字〔2018〕239 号）和《滨州市人民政府办公室关于印发滨州市改革和完善村级动物防疫员管理制度实施方案的通知》（滨政办字〔2019〕82 号）结合沾化区实际，沾化区于2020 年9 月份完成了村级防疫员的改革工作。

1 原村级防疫员存在的困难问题

1.1 年龄偏大，文化程度低，专业素质不高

沾化区按每个行政村配备一名村级动物防疫员，全区一共有445 名防疫员，经过仔细调查和统计，其中，39 岁以下的村级动物防疫员一共有39 人，处于40～49 岁之间的村级动物防疫员一共有99 人，处于50～59 岁之间的村级动物防疫员一共有154 人，60 岁以上的村级动物防疫员一共有152 人；……