■陈 朋

【提 要】在现代国家治理中，容错机制是一种重要的激励方式。但是，无论是其议题提出还是执行落实，都需要关注基层干部的主观感受。当前，绝大部分基层干部都热切期待并高度赞许容错机制。同时，也期待在文本制定层面，更加细化标准、明确边界，优化流程；在执行落实层面，更加强化“一把手”的责任担当、注重典型案例的指引、促进上下级之间形成一致意见；在舆论氛围层面，着力营造更加宽容理解的社会环境。基于此，当前亟待从标准界定、容错程序优化等方面回应基层干部的所思所想。

在现代国家治理过程中，如何对干部队伍实施有效激励一直是人们关注的重要问题。为此，近年来中央作出了建立健全容错机制的决策部署。作为干部激励的一种重要方式，容错机制自提出以来就深受关注，并被期待能释放应有的激励效能。但是，公共政策的理论和实践表明，任何一项政策都不是孤立存在的，而是一个复杂的系统工程。它既与政策本身的科学性合理性有关，也要考虑政策作用对象的主观认知和心理期待。对于容错机制建设而言同样如此，广大干部具有双重身份——既是容错机制的政策制定者和执行落实者，也是政策的作用对象。这种双重身份特性决定了在讨论容错机制建设问题时，亟须了解和关注基层干部的所思所想。

一、容错机制是一种重要激励方式

容错原本是计算机科学领域的一个专业术语，原意是指系统对可能出现的细小错误进行自我修订。……