王方意 天津体育学院体育经济与管理学院

党的十九届四中全会指出要加快推进社会治理现代化，夯实“中国之治”的基石。这要求我们要走符合中国国情的中国特色社会主义社会治理之路，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。体育社会组织作为以发展群众体育为目的的非营利性质的组织，成为了人民群众和政府之间的纽带和桥梁。它既可以承接政府方对于增强人民体质、培育体育人口、促进全民健康的部分具体任务，又可以满足人民群众对于运动健身、休闲娱乐、强身健体的迫切需求。这就凸显了体育社会组织在天津市体育领域所起到的重要作用。而天津市体育社会组织治理过程中的潜在矛盾主要是政府职能不能有效地转移给社会，其存在明显的单向输出性；社会组织主体不能有效发挥自身主体地位；人民群众自发性的草根型体育组织缺乏合理引导和管制等问题。因此对于天津市体育社会组织的发展模式出现的问题和综合性、现代化治理的新思路的探析是十分有必要的。

一、天津市体育社会组织

据天津市民政局的数据显示，截至2018年底，天津市体育类社会组织共有123个，其中市级单项体育协会：66个，民办非企业单位：55个，基金会：2个。应该说，随着《全民健身计划》（2016-2020）、《健康中国2030》等国家战略的提出，天津市体育社会组织迎来了又一个春天，其中典型的就有：（1）天津市体育局和天津市体育总会联合发出的《关于创建居民健身会村民健身会的指导意见（修订版）》旨在通过各区体育行政部门指导、天津市各体育社会组织执行联动的方式，筹办以城乡社区为主体的村民和居民健身会。……