文/朱睿 杨京燕 杨长喜 编辑/章蔓菁

外汇局北京外汇管理部（下称“北京外汇管理部”）按照总局工作部署，聚焦创新型企业发展难点和痛点，将持续提升中关村外债便利化水平作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，加快推进改革先行先试，服务北京国际科技创新中心建设。截至2021年10月末，中关村示范区共有81家企业享受到外债便利化政策，其中62.5%为成长期企业、28.1%为创业期企业。

探路先行 持续深化中关村高新技术企业外债便利化改革

对处于成长初期的中小微高新技术企业而言，其具有“轻资产、高成长”的特点，往往会面临融资难、融资贵的困境。中关村作为国家科技创新试验田，承载着我国科技发展、改革创新的重任。为支持中关村高新技术和高端产业的发展，有效缓解企业融资困境，北京外汇管理部聚焦中小微高新技术企业跨境融资，在中关村国家自主创新示范区出台了多项外债便利化试点政策，并在总局支持下，根据企业发展需要对试点政策深化升级，帮助企业打通境内境外融资渠道，提升跨境融资的灵活性和便利性，进而降低企业的财务成本、提高其资金使用效率。

一是给予具有自主知识产权和技术、工艺先进、市场前景良好但净资产规模较小的高新技术企业一定的外债便利化额度。对于符合条件的高新技术企业，根据企业境内经营发展需求给予500万美元外债便利化额度；对于注册在中关村科学城海淀园区内的高新技术企业，将便利化额度提高到1000万美元。同时，对于部分净资产规模不足但发展前景较好并且属于国家重点支持行业和领域的企业，如果所需资金超过上述便利化额度，可按照个案业务集体审议制度研究企业的跨境融资需求。

二是为高新技术企业办理一次性外债登记。为提高高新技术企业外债登记办理效率，北京外汇管理部为高新技术企业提供一次性外债登记，取消试点企业外债逐笔登记的管理要求。企业在办理一次性外债登记后，可在登记金额内自行借、用、还外债资金，在负面清单内自主决定资金用途，业务办理程序得到大幅简化。

硕果初结 切实服务北京国际科创中心建设

外汇局“我为群众办实事”实践活动开展以来，北京外汇管理部按照总局工作部署，扎实推进外债便利化试点各项工作，“想企业之所想,急企业之所急”，持续跟踪企业需求，不断升级试点政策，时刻以企业政策体验作为衡量政策制定、落实是否有效的标准，多次召开调研座谈会，同企业面对面交流，精准对接企业诉求，助力更多企业享受政策红利，切实助力北京国际科创中心建设。在北京外汇管理部实施的外债便利化政策效果量化评价中，近半数企业在投融资成效评价上打出满分，表明外债便利化政策取得了良好成效，得到了企业的普遍认可。

一是从行业分布看，外债便利化政策重点服务高精尖企业，助力企业科技创新和长远发展。参与外债便利化试点政策的企业覆盖信息传输、软件和信息技术服务业等九个行业。其中信息传输、软件和信息技术服务业，制造业，科学研究和技术服业三类行业的企业合计占比约八成，反映出外债便利化政策在推动本地产业转型、实现经济高质量发展方面取得了显著成效。

二是从债务期限结构和资金用途看，债务资金普遍为中长期，主要用于企业主业经营和研发投入，且偿付风险相对稳定可控。目前辖区内通过外债便利化政策举借的外债资金中，九成以上为长期借款；资金主要用于企业日常经营、研发费用和扩大生产经营规模，助力企业长远发展和技术创新。从贷款人结构看，由母、子公司或联属企业提供的贷款资金占比超过七成，是试点企业最主要的融资来源。这类债务融资具有手续方便快捷、利率较低、一般不要求刚性偿付等优点，从侧面体现出外债便利化试点政策的金融风险相对稳定可控。

三是从融资对象看，民营企业和中小企业成为政策受益主体，融资难问题得到有效缓解。中关村外债便利化试点政策助力高新技术企业进一步拓宽融资渠道，扩大资金来源，为有潜力的科创企业初期发展提供了宝贵的资金支持。截至2021年10月末，已有近50家中关村高新技术企业办理了外债便利化额度试点业务。其中，民营企业和中小企业数量占比超过八成。北京旷视科技有限公司表示，外债便利化政策有效拓宽了企业融资渠道，缓解了企业融资难题，企业各项生产经营、研发活动和股权投资，在外债便利化政策的支持下得以有序开展，目前已进入科创板首次公开发行的审核阶段。

四是从资金成本看，外债便利化政策显著降低了中小微高新技术企业的融资成本。截至2021年10月末，外债便利化政策下的平均贷款综合成本为0.35%，比境内贷款综合成本低约500BP，预计一年可为企业节约财务成本约14亿元人民币。除了直接降低财务成本外，对试点企业的调查结果显示，约七成试点企业参与外债便利化政策后，境外融资资金调回所需的税费、管理成本均有所下降，企业综合融资成本降幅平均超过20%。北京汇通天下物联科技有限公司表示，外债便利化政策帮助企业节约税费、管理成本超过30万美元，节约资金成本约80%；另有某新型科技公司通过中关村外债便利化额度试点政策从境外关联公司融资，单笔外债为企业节省利息、费用合计约100余万元人民币，有效降低了企业在研发期的资金成本。

五是从业务流程看，一次性外债登记简化了高新技术企业外债登记程序，提升了企业跨境融资资金使用效率。为充分释放外债便利化的政策红利，北京外汇管理部精简业务办理材料，优化业务办理程序，推动便利化政策下外债资金调回境内所需时间较试点政策出台前大幅缩短。其中，在外债登记环节，通过一次性外债登记政策，便利企业在登记金额内自行借、用、还外债资金，大幅简化了外债登记程序，资金入境时间平均缩短三成。截至2021年10月末，辖区内已有12家企业办理了一次性外债登记业务，合计登记金额近100亿美元。中建材集团进出口有限公司、北京小马智行科技有限公司等多家企业表示，外债便利化政策出台后，业务办理流程便捷高效，资金入境和使用时间大幅缩短，企业资金使用效率得以大幅提升。

蹄疾步稳 逐步扩大便利化政策覆盖面

下一步，北京外汇管理部将继续按照总局部署，结合区域经济发展实际，支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区；同时，紧跟北京“两区”建设规划部署，紧盯企业业务需求，进一步扩大政策辐射半径，深入推进外债便利化改革，助力北京经济高质量发展。

一是将一次性外债登记业务扩展到北京自贸区。在中关村科学城海淀园区一次性外债登记的基础上，围绕北京“两区”建设，将北京自贸区纳入一次性外债登记范围，让更多企业享受一次性外债登记的便利和高效，支持企业加快发展。

二是推动外债便利化额度试点政策进一步扩围。在中关村科学城海淀园区企业政策试点的基础上，结合持续优化首都营商环境的需求，争取将1000万美元外债便利化额度政策扩大至中关村国家自主创新示范区内的其他园区，允许更多具备资质、合规经营且有实际需求的企业享受到政策便利，拓宽融资渠道。

三是进一步简化外债账户管理。允许北京地区非金融企业办理外债签约登记后，多笔外债共用一个外债账户，进一步降低企业开户成本和“脚底成本”。