文/简新

管理是促进现代社会文明进步的重要保证，也是推进企业持续发展的重要因素。高危企业特别是石油企业在生产经营过程中，安全风险和有害因素有很多，通过强化安全管理消除和控制这些安全风险和有害因素是十分重要和紧迫的；而开展安全管理，实行指标管理则是其核心环节，直接关乎石油企业安全生产的成败。

通过设立安全生产控制指标以促进安全生产工作达到预定目标，是诸多安全生产先进国家早已普遍采用的方法，如美国、日本、英国、澳大利亚等国家都在其职业安全5 年计划或10 年规划中规定了明确的控制指标，这一方法经过几十年的检验证明确有实效。目前，世界各国采用的职业伤亡事故指标并不统一，最常用的几项指标包括事故伤亡人数的绝对数、十万人伤亡率、百万工时伤亡率、千人伤亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等。我国运用这一方法较晚，从2004 年才开始正式使用。

设立安全生产控制指标，使安全生产工作任务和奋斗目标明确化、具体化，这是我国安全管理科学化的体现，也是责任落实精确化的体现。一方面，石油企业会更加明确所担负的安全生产职责和任务，另一方面，为石油企业严格安全管理、精准安全考核、提高安全绩效提供了充分依据，有效调动企业各个部门和全体职工的积极性，形成强大合力，促进月度及年度安全指标的完成。

石油企业实行安全生产控制指标管理，科学设置管控指标是首要前提，主要包括两大类，一是过程控制指标“四率”，二是结果控制指标“四数”。……