姚建，肖托，田冬梅

（1.华北科技学院 安全工程学院，河北 燕郊 065201；2.应急管理部 北戴河康复院，河北 北戴河 066100）

0 引言

2019 年，我国危险化学品（以下简称“危化品”）产值13.67 万亿元，占全国GDP 的13.8%，全年共发生化工事故153 起、死亡230 人。危化品安全生产形势依然复杂严峻。2020 年“ ‘十四五’安全监管体制机制创新研究”项目课题组对近百家政府和企事业单位进行小规模样本库随机调查，回收有效样本96 家（每个行业不少于30 家），从政府监管部门、企业和社会3 个层面深入研究了危化品安全监管中存在的问题。

1 危化品安全监管问题研究的重要意义和依据

近年来，危险化学品事故多发频发的原因，从社会分工和安全监管分类来看，可以从3 个维度进行分析研究，一是政府监管层面，二是企业管理层面，三是社会参与层面。当前，监管部门在制定行业安全发展规划时，均从该3 个维度寻找解决问题的关键，取得了一定效果。但是目前来看，各项政策的制定没有从全方位整体角度出发，与实际情况贴近程度还有待进一步提高，各项落地措施还需进一步完善提高，尤其是地方危化品安全监管部门和企业单位。

因此，课题组严格遵照法律法规和技术标准规范及相关政策文件、重要讲话中指出的问题，结合课题组调研情况和历次危化品事故调查报告等内容，剖析危化品安全监管问题，为行业规范发展提供全面参考。

2 我国危化品安全监管问题分析

2.1 监管部门层面

2.1.1 法律法规体系不够健全[1-4]