文/中共信宜市委党校 陈秀菊

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是实现党对农村工作领导的战斗堡垒，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是密切联系群众的桥梁和纽带。随着经济社会的不断发展变化，农村改革进入了“深水区”，面临着不断涌现的新问题、新任务、新挑战。加强农村基层党建工作，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对全面推进农村改革发展稳定各项工作，让乡村真正发展起来，振兴起来，有着非常重要的意义。

一、当前农村基层党建工作存在的突出问题

（一）党组织“领头雁”作用不够突出。一些农村基层党组织对党建工作不够重视，不熟悉党有关农村的最新政策法规，仍停留于老理论、老思路、老方法、老经验，跟不上时代的步伐，缺乏主动适应新形势、新政策、新任务、新要求的紧迫感，思想不主动、学习不积极、思路不开阔，能力不足、办法不多，不想为、不敢为、不会为，缺乏担当精神，在群众中威信低、号召力弱，很难发挥出党组织“主心骨”“领头雁”的作用。

（二）党务干部专业素养亟待提高。现实中，从事农村基层党建工作的村干部大多身兼多职，很少设置专门人员单一从事党建工作，他们对党务干部的职责不清、对党务知识一知半解、对党建工作的开展一筹莫展，不懂党内生活制度、不懂发展党员的标准和流程、不懂“三会一课”的组织与实施等，缺乏对党建工作的热情和基本技能，很难贯彻落实党中央的决策部署；另外，对农村基层党务干部的党务培训更是少之又少，无法起到引导、指导的作用。

（三）党建工作创新意识亟待增强。大多数欠发达农村基层党组织对党建工作因循守旧、墨守成规、思想固化、创新意识差、安于现状，只是被动接受和推进党建的相关工作，认为党建工作是务虚的，不需要探究和推陈出新，更多是敷衍了事、流于形式、应对上级检查。

（四）农村党员先锋模范意识淡化。一部分农村党员党性意识淡化，放松对自身的要求，凭个人的心情好坏来决定是否参加党组织生活；思想僵化，忽视理论学习，理想信念模糊动摇，宗旨意识淡薄，纪律松懈；致富能力差，不积极交纳党费，不维护党的形象，不向党组织靠拢，不履行党员义务，混同于普通群众，不能有效发挥党员的先锋模范作用，影响党员形象。

（五）党员教育管理缺乏常态化制度化。在农村党员的教育上，绝大多数农村基层党组织没有形成系统的、全面的规划以及详细的、固定的集中学习时间表，往往表现为短期化、盲目化、应付式、走过场，缺乏理论与实际相结合、集中教育与平时教育相结合、思想政治教育与业务教育相结合，没有真正形成党员教育常态化机制；此外，党员管理不够严格，党的组织生活不够规范，制度贯彻执行不力，缺乏用制度管党员的意识，特别是处理不合格党员的力度上，更是失之于宽、失之于软，制度形同虚设，没能真正发挥出制度的规范作用。

二、抓农村基层党建促乡村振兴的对策及措施

（一）强化领导地位，充分发挥农村基层党组织“领头雁”作用。火车跑得快，全靠车头带，做好农村工作，关键在农村基层党组织。农村基层党组织是贯彻中央和省、市、区农业农村优先发展各项战略举措的组织者、推动者、实施者，肩负着宣传贯彻执行党的路线方针政策、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职能，农村基层党组织强不强将直接影响乡村振兴目标实现的能与否；所以农村基层党组织必须充分认识自己所处的领导地位，必须深刻认识农村基层党建工作在推进农村改革和农村发展中的重要作用，要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》和中央农村工作会议精神，明确农村基层党建工作的职责和目标，紧紧围绕三农抓党建、抓好党建促三农，不断提升党建工作质量和水平，努力做到以农村基层党建引领乡村振兴，切实发挥好“领头雁”“谋划者”“带头人”的作用。

（二）加强教育培训，努力建设高素质专业化的党务干部队伍。党务干部是党的工作的组织者、执行者，是党务管理的主体，是党建工作的基础和关键，党务干部队伍状况对党务管理水平的高低有着决定性的影响，要把提高党务干部的综合素质作为做好党建工作的重中之重，因此对党务干部要加大培训力度，制定党务干部培训方案，分层定期举办党务干部培训班，重点开展系统的党建理论知识和党务实操培训等。通过培训教育，党务干部能进一步丰富知识储备，转变思想观念，明晰职责任务，明确目标方向，改进方式方法，提升履职能力；还能在学习中提高、在实践中履责，切实成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，成为一名高素质专业化的党务干部。

（三）抓好教育管理，时刻保持农村党员的先进性和纯洁性。一名党员就是一面旗帜，党员是党的肢体细胞，是党的活动主体。但现实中，农村党员数量多、文化程度低、素质参差不齐、流动频繁，从严教育管理显得非常重要和迫切。一要加强教育培训，建立长效学习机制，长抓农村党员的思想教育，引导农村党员以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；二要严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，每月相对固定1天开展主题党日活动，组织党员学习党的文件、上党课、开展民主议事、志愿服务、谈心谈话等；三要推动农村党员发挥先锋模范作用，如组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动，给农村党员分配适当的社会工作和群众工作，为农村党员发挥作用创造条件；四要做好发展党员、管理流动党员、民主评议党员的相关工作，坚持严进宽出、管理到位、只求质量、不求数量、表扬先进、鞭策后进，对不合格的党员加强教育和帮助，永葆农村党员的先进性和纯洁性。

（四）创新方式方法，不断提升基层党建工作的生机与活力。习近平总书记说：“只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。”农村基层党建工作也应如此，要大胆突破传统、僵化、落后的模式，紧跟时代步伐，顺应农村发展要求，结合农村特点，积极创新不同载体和方式方法，探索“党建+”的新形式。一是创新农村党员培训模式，采取“引进来”和“走出去”相结合，如案例教学、现场教学、外出交流、专题研讨、对策研究等培训方法；二是创新党组织生活方式，如参观红色旅游基地，爱国主义教育基地、举办歌咏比赛、知识竞赛，定期邀请当地先进老党员开展访谈、交流等；三是创新学习载体和学习方式，充分发挥网络、微博、微信等新媒体作用，建立“网上支部”“一支部一微宣讲员”“一支部一安全员”等，实现党组织和党员“零距离”无缝对接，特别对于流动党员非常方便、快捷、有效；四是创新不同组织联建共建模式，形成机关单位、镇级、村级、“两新”组织互联互通、取长补短、共同进步。

（五）加大经费投入，切实保障农村基层党建工作顺利开展。党建经费欠缺是导致农村基层党建工作薄弱的重要原因之一。因此要不断加大党建经费投入力度，使投入经常化、规范化、制度化，确保党建经费专项专用，这样既能提高党务干部工作的积极性、又能解决无钱办事的难题；同时，对于建好村级活动场所、创新党建工作的载体和方式方法、丰富党组织活动、走访慰问贫困党员、表彰奖励优秀党员等项目的开展都提供了很好的资金保障，让基层党组织有资源、有能力为群众服务。党中央对农村基层党组织工作经费问题也高度重视，在《中国共产党农村基层组织工作条例》中明确规定：“各级党委应当健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，建立正常增长机制。落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费。”所以各有关单位一定要认真领会并贯彻落实相关文件，确保农村基层党建经费得到有效保障。

（六）健全体制机制，积极构建党建引领助推乡村振兴新格局。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，该目标的实现是当前和今后时期农村工作的重中之重，可通过建立健全体制机制，以党建为引领推动乡村振兴。其一，建立健全市、镇、村三级书记齐抓乡村振兴工作机制，大力实施“头雁”工程，强化农村基层党组织的政治功能和核心引领作用；其二，建立健全村（社区）民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等制度，建立村民议事会、民主评议、村务公开、村务监督委员会等；其三，建立健全绩效考核评价机制，把党建工作和推动乡村振兴的实效作为考核的重要内容，引导农村基层党组织围绕中心任务开展工作，努力做到“两手抓、两手都要硬”；其四，建立健全农村社会治安防控体系，依托信息化、网格化、社会化构建防控格局，配齐配强村级治保干部，成立警民联调、一村一律师、村民调解委员会、治安调解室等，做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，为乡村振兴营造良好环境。

三、结语

总之，农村基层党组织是农村各类组织和各项工作的领导核心，加强农村基层党组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉,关系着党的执政根基，关系着党的事业的兴旺发达和国家的长治久安；乡村振兴离不开农村基层党建，农村基层党建工作的质量与水平在很大程度上关乎乡村振兴战略的成败，农村基层党建应在乡村振兴战略实施中发挥出引领作用，才能促进乡村振兴的稳步发展。