文/贵州中医药大学 曾位

在公文的写作过程中，标题是其重要组成部分，占据着十分重要的作用。好的标题言简意赅，透过公文标题即可传达公文的主要内容，不规范的公文标题会给单位造成不良影响。这既可能反映了公文写作者的能力问题，还有可能反映了写作者的态度和“站位”问题。

一、公文标题拟定的常见误区

《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定，公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。由此可知，完整而规范的公文标题应包括三个要素，从中可知公文是来自哪个机关，要谈什么问题，种类是什么。下面列举日常公文实践中，公文标题出现的几种常见问题。

（一）要素不全。要素不全容易造成意思表达不清楚，影响公文的质量。如有些标题就拟为《通知》，缺少发文机关和事由。而有些标题如《XX市XX区人民政府决定》，有了发文机关和文种，但缺乏事由。没有发文机关，则不清楚这份公文来自哪个机关，不利于公文的处理；缺少事由，则不能从标题看出公文的主要内容和事项；缺少文种，受文机关则不清楚行文目的和意义，不利于工作的良好开展。

（二）事由概括不清楚。公文的标题应该准确向受文机关传达全文的中心意思，过简过繁都可能会产生歧义，不利于工作的正常开展。例1.《贵州XXX大学关于创建全省大学生创业示范基地的请示》，该公文的本意是拟创建大学生创业示范基地，请求上级拨款，事由概括不够准确，应该改为《贵州XXX大学关于申请创建全省大学生创业示范基地经费的请示》。……