湖南铁路科技职业技术学院

引言

2016年政府工作报告提出，推动简政放权、放管结合，优化服务改革向纵深发展。2018年7月国务院发布《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》，以期深入优化服务改革，促进政府职能深刻改革。政府职能的转变对高校会计核算及会计信息提出了更精细化的要求，进一步强化了财务数据的公开透明性和可理解性。

一、财务人员综合素质提升背景

（一）全面推进内部控制建设需要

2016年1月5日，财政部印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）明确要求行政事业单位必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作。根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）的要求，内控建设主要围绕内控机制和六项经济业务展开，高校绝大多数以财务部门为牵头部门组织开展该项工作。为了建立高度贴合国家政策、适用高校运转的内控制度，财务人员需要具备业财融合能力，了解追踪最新政策规章并有效解读。

（二）全面施行《政府会计制度》要求

2019年1月1日全国各级各类行政事业单位全面施行《政府会计制度》，通过“5+3”要素实现双分录、双基础、双报告。党的十九大提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理[1]。这对高校财务人员提出了更高的、具体化的要求，既要进一步熟悉以收付实现制为核算基础的预算管理要求，又要了解掌握以权责发生制为基础的财会知识；……