黄秀义 祁艳波 赵汝奎 齐齐哈尔医学院

地方政府所开展的项目建设的风险来自于诸多方面，包括项目建设和运营中存在的风险，也包括项目在获得收益过程中存在的市场风险，乃至项目在融资过程中存在的风险。由此可见，地方政府专项债项目的风险因素是来自多方面的，所以有关部门在分析专项债项目的风险时，要从多个角度进行分析，准确识别风险因素的大小影响程度，并结合当地的经济发展状况与市场环境来做出针对性的控制策略，用于推动项目顺利投产运营目标的实现，可以说，有效识别专项债项目的风险已经成为地方政府财务管理部门的必备能力。

一、地方政府专项债项目建设与运营的风险识别与相关措施

(一)生态环境方面

生态环境方面的风险包括自然环境、社会文化环境及经济环境所带来的风险因素，如施工时对周围环境造成的污染，必然会影响生态环境，还有现场中无法预料的一些风险，极端的天气及特殊的地质条件等，受到施工的影响，都可能会引发一系列的后果，甚至会造成经济损失。对这些问题可以采取的风险控制措施主要是加强对环境条件的考察工作，规避客观条件对项目的影响，而项目的管理工作也要落实到位，降低对施工过程的影响，评估项目的稳定性，或者采取转移风险的措施，施工企业可以购买相关保险产品，为项目的施工保驾护航[1]。

(二)政府管理方面

地方政府在项目管理中对于立项、资金及土地的管理环节可能会存在管理上的缺失，导致项目的推进会受到迟缓。……