范菡珏

（中共宜兴市委党校，江苏 宜兴 214200）

0 引言

中高端产业集群式发展是城市经济竞争的新“赛点”。放眼世界，已经诞生众多具有世界影响力的集群。一个世界级的产业集群品牌可能会给区域经济奠定发展的基础、带来极大的帮助，制造业产业集群品牌实际上代表了一个地区制造业的综合实力和外在影响力。面对世界制造业产业分工体系和竞争格局新形势，为再现“无锡制造”百年辉煌成果，2015 年江苏省无锡市提出了产业强市发展战略。近几年，无锡顺应全球结构，正在以产业集群为手段，充分发挥产业集群品牌效应，积极探索“无锡制造”新优势之路。

1 “无锡制造”产业集群区域品牌建设分析

近年来，无锡将产业集群区域品牌建设作为其提升竞争力、增创新优势的重要手段，大力开展质量强市，加大区域品牌建设的推进力度，取得了较好的成效。

1.1 产业集聚代表“无锡制造”实力担当

经过多年培育和发展，无锡的新一代信息技术、高端装备、生物医药及医疗器械、新材料、新能源等行业在空间分布、产业链上下游协同等方面呈现出较为集聚的发展态势，在产业规模、创新能力、市场影响等方面发挥了引领作用。产业发展呈现规模化、特色化、协同化和品牌化的集聚态势和一体化格局。例如，集成电路产业已形成较大的产业规模，市场占有率逐年提高，在国内已具有一定的市场影响。统计显示，无锡16个重点产业集群的3 350 家入库规上企业主营业务收入达到了17 097 亿元。产业集群的发展有力支撑了无锡制造业高质量发展。

1.2 品牌创新提升“无锡制造”影响力

产业集群企业的科技创新能力明显高于一般企业。2018年，无锡入库规上产业集群高新技术企业拥有有效专利5 989个，发明专利1 286 个，主导和参与制定国际、国家和行业标准68 个，每个产业集群均具有核心技术，牵头或参与制定物联网国际标准11 项、国家标准49 项。

1.3 产业龙头显示“无锡制造”产品优势

无锡重点产业集群龙头骨干企业和行业冠军产品优势明显，新一代信息技术、高端装备、生物医药及医疗器械、新材料、新能源、节能环保、纺织服装、汽车及零部件、未来产业等九大产业集群中的龙头企业已经拥有一批单品冠军。无锡重点产业基本包含了一批龙头骨干企业和一批创新型“专精特新”中小企业。

2 “无锡制造”产业集群区域品牌建设存在的问题

无锡产业集群区域品牌建设取得了积极成效，但与制造业现代产业体系建设要求相比仍然存在短板和差距，应当对标找差，着力强化发展中的薄弱环节，推动无锡制造业高质量发展。其存在的问题具体体现在以下几个方面。

2.1 本土品牌国际影响力不够

无锡制造业本土品牌企业形成的规模和实现的经济效益还不够大，还没有充分依靠品牌形成产业聚集和产业链条，带动制造业高质量发展的后劲还不够足［1］。2018 年《财富》世界500 强企业排行榜中，中国共有120 家企业进入榜单。其中，广东省深圳市有7 家企业进入世界500 强，仅次于北京的56 家和上海的8 家，而无锡1 家都没有。

2.2 创新驱动作用发挥不够

无锡制造业品牌产品的内涵还不够丰富，自主创新能力不足。增强自主创新能力不仅是科学技术的创新过程，也是自主品牌不断壮大、品牌产业链不断延伸、品牌经济不断发展的过程。一般来说，企业研发投入强度和品牌资产呈现正相关关系。2018 年，无锡企业研发投入占营业收入的比重平均为1.55%，远低于深圳、杭州等，在江苏省范围内都是相对较低的。

2.3 新经济业态发展引领不足

传统企业特别是20 世纪80 年代及90 年代创业的企业，都是经过几十年从零开始一步一步把产品做到全国知名的［2］。而互联网时代的企业只要找到合适路径，借助资本的力量，就可以在短期内迅速成为行业第一。但是，无锡在这个机会点没有企业抓住机会，导致产业规模不大、市场竞争力不强。

2.4 为打造品牌的金融服务体系还不健全

从事科技研发的企业一般会面临高投入带来的高风险，而无锡尚未建立一套多层次、重实效的金融服务体系，很难满足有潜力的初创企业的发展要求。与有着大批著名高科技企业的深圳相比，无锡创投机构数量和创投基金投入初创企业总额均不到深圳的20%，无锡的金融支持创新能力远远不够。

3 促进“无锡制造”产业集群区域品牌发展的政策建议

随着中国经济发展迈入新阶段，产业集群成为协同、创新不同经济利益体的有效经济模式，以集群模式推动地方经济协同发展、通过培育优势产业促进经济发展方式转变成为自上而下的共识。打造高质量的制造业区域品牌是无锡城市经济跨越式前进的基石，建议从政府、产业和企业层面分别采取措施，进一步促进“无锡制造”产业集群区域品牌发展。

3.1 政府层面

3.1.1 注重规划引领，寻求产业规划的突破

从战略高度认识发展产业集群的重要性，借鉴国外企业集群发展经验，制定产业集群发展体系，明确界定集群转型和升级过程的不同阶段，识别不同阶段的集群特征，认清阻碍其转型升级的关键因素，从而确定不同阶段的政府工作方针政策［3］。

3.1.2 政府牵线搭台，再促产业集群合作

继续为产业集群加强先进人才引进、风险投资管理、重点技术研发、政策咨询服务等软件配套设施的建设，鼓励创办信息或中介服务机构，帮助企业咨询最新产品动态以及国内外专利，及时掌握前沿信息，共享资源，降低成本。

3.1.3 惠企、利企、便企，优化产业集群营商环境

继续优化产业集群营商环境，在市场准入上宽松开放，在监管机制上审慎包容，在公共服务上优先安排，因企施策，全方位助力企业攻坚克难，顺势发展。继续落实各项税费优惠政策，持续加大对先进制造企业的支持力度，适当扩大政策覆盖范围，在地方性税费减免上予以适当倾斜，降低固定经营成本，缓解现金流压力。

3.2 产业层面

3.2.1 推进与服务业的深度融合，打造现代产业集群

立足具有比较优势的战略性新兴产业，发展集成电路、物联网等产业集群配套的研发设计、封装测试等服务，推动无锡新一代信息技术与制造业深度融合。立足具有领先优势的智能制造产业，推动传统制造企业开展智能化改造，培育更多国家级服务型制造示范企业。

3.2.2 提升产业链层次，做大产业集群

围绕现有龙头企业、主导产业的建链、延链、补链谋划项目，以产业链的延伸促进价值链升级，真正使相关产业高度集聚，把产业集群培植做大，让重点产业落地生根。鼓励企业以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，建立完善政策支持与激励机制，引导企业向高技术含量和高附加值产品发展［4］，推动产业向价值链两端延伸。

3.2.3 分类精准支持，发挥产业集群内部差别优势

紧抓当前难得的机遇期，针对产业集群内现有企业和机构，充分运用好各自的差别优势有效整合资源，提高产业集群整体竞争优势。使已有的大企业主要发挥辐射带动作用，帮助引进具有国际市场运作经验和能力的专业人才，加大开拓国际市场的力度，争取在短期内打造出更多全国乃至世界知名制造企业。对中小企业加大创新支持与政策优惠力度，加大新产品和新技术的研发力度，帮助产品创新的有生力量萌芽破土。

3.3 企业层面

3.3.1 培育本土龙头企业，辐射带动中小企业

以国家加快推进战略性新兴产业集群建设的工作部署为契机，建立涵盖专利数量、研发投入、技术水平、市场潜力、研发进展等指标的企业筛选指标体系，针对无锡市制造业领域的重点企业，筛选出潜力企业进行重点培育。然后，通过制定促进产业集群发展的财税、金融、用地、人才等方面的保障措施，培育一批本地产业集群领军企业，最终辐射带动中小企业发展。

3.3.2 加强创新驱动，引导企业科研投入

通过建立创新孵化平台，支持重点技术和应用领域核心专利开发培育，通过基金扶持等方式促进科技含量高的项目集聚发展，激发民企创新活力。实施人才战略，加快“产学研”合作与新品研发，引导企业在改进工艺流程、提高产品质量等方面寻求智力支撑。

3.3.3 弘扬锡商精神，培育标志品牌

继续大力弘扬“敢创人先、坚韧刚毅、崇德厚生、实业报国”的锡商精神［5］，以情怀铸就品牌，以质量创就品牌，以品质成就品牌。根据制造业发展现状，对标世界品牌，借鉴复制先进地区经验与做法，专注于产品领域创新、质量提升和品牌培育，做精做深，做强做优，提升国内外竞争力和影响力，力争培育一批特色鲜明、竞争力强、知名度高、信誉度好的领军企业和自主知名品牌。