郭珊珊 河北中医学院

引言

近几年来，随着高等教育事业的快速发展，其经营规模也在逐步地扩大，这不仅能够为各行各业培养出更多优秀的人才，也能够满足新形势下所提出的具体要求。而财务管理作为高校经济活动中的重要组成部分，要想提高管理质量，还需要将全面预算管理应用其中，但是在实际落实过程中也面临着问题。所以笔者针对目前高校财务管理问题进行探讨，并提出几点有效对策，希望切实地保障学校各项经济活动处于井然有序的状态。

一、全面预算管理的含义及特征

全面预算管理是现代企业可持续发展的重要内容，它主要是指企业为了提高自身经济利润所展开的一个经济活动，它所包含的内容也比较多，比如：包含对资金的投放，或者是对收支的分配，所以要想切实将全面预算管理工作落实下去，必须要结合经济活动需求制定管理方案，只有这样才能够发挥其真正作用和价值，最重要的目的是提高综合市场竞争力，进而在变化莫测的市场经济体系中立足[1]。而全面预算管理也具有很多特征，这些特征主要体现在以下几点。第一，涉及面较为广泛，他会涉及各部门人员以及所有工作环节。第二，全面预算的对象也比较多，比如：包含无形资产，现金资产等内容。第三，全面预算管理在实施过程中，也是对以往管理模式的一种优化，更是达到优化资源配置的一种途径。由此可见，全面预算管理对现代行业发展带来的影响之大。

二、全面预算管理在高校财务管理中的应用价值

（一）提升高校宏观把控能力

全面预算管理，目前为高校教育事业所重视，被频繁地应用在财务管理中，这具有重要的价值。首先，可以提升高校宏观把控能力，因为高校教育事业本身发展速度就逐步得到提高，更加需要注重全面预算管理，将全面预算管理工作落实下去。比如，我们可以通过统一各项收支，进一步来达到预期的全面预算管理效果，这也是一种增强学校宏观把控能力的重要举措。最重要的是要确保相关财务方针政策的全面性，进而借助政策保障财务资源处于一个良好运转状态。其次，学校在实际全面预算管理过程中，也要将眼光放在长远处，这样才能够为后续发展提供稳定的资金支持，以及得以实现提高办学质量的目的[2]。

（二）为高校指明工作的方向

全面预算管理在高校财务管理中的应用，还有其他价值。首先，能够为高校指明工作方向，因为高校随着发展规模的扩大，教学种类也变得多样化起来，所以还需要通过明确工作方向，为后续全面预算管理工作奠定夯实基础。因为大多数学校发展战略往往是具有抽象性的，所以更加需要通过加强全面预算管理，保障各项教育工作顺利的展开。其次，通过加强全面预算管理，也能够为教育人员工作指明方向，使他们能够以一个极佳的状态为学生展开服务，这对提高其学习成绩以及教学水平也具有重要的意义。

（三）可以整合高校财务资源

目前，高校教育事业的快速发展，首先，管理者也开始认识到全面预算管理工作的重要性，它直接关乎自身财务管理工作的顺利地展开，所以在日常教育活动中，还应当将全面预算管理渗透在财务管理中，这可以实现整合财务资源的目的。本身财务管理工作所涉及的内容就比较多，倘若管理不到位，也会引发很多问题的出现，甚至还会致使学校面临较大的财务风险，所以加强全面预算管理的运用非常关键，能够解决以往财务管理方面遇到的问题，切实将财务风险控制在合理的范围内。其次，管理人员也要善于利用预算来达到各部门之间互动交流的目的，当然也要明确划分人员岗位职责，只有权责明确，才能切实提高财务管理工作质量，并发挥全面预算管理最大化价值，且避免各自为政或者是重复投资等现象的出现。

（四）有利于规划目标的实现

全面预算管理，如今也被高校领导人员所注重，并将其应用到了财务管理中，同时也获得了令人称赞的成绩和效果，这具有重要的意义[3]。第一，有助于规划目标的实现，因为高校本身发展速度的逐步提高，教育问题也随之而来，所以更加需要将全面预算管理渗透在财务管理中，保障各项财务支出处于一个科学化的状态。第二，作为管理人员也要按照实际需求进行计划分解，保障财务管理工作质量得到提升，这也是一种实现规划目标的重要内容。除此之外，高校将全面预算管理应用在财务管理中，也有助于实现对财务动态监测的目标，进而降低问题发生概率，且保障自身能够适应当前市场经济的发展趋势。

三、高校财务管理中存在的问题

（一）预算管理缺乏制度约束

高校教育事业在发展过程中仍旧会遇到一些阻碍，特别是在进行财务管理过程中，所遇到的问题较多，主要体现在以下几点。第一，现有的预算管理往往缺乏制度约束，这样所带来的影响比较大，因为高校教育事业本身就是一个人才培养的重要场所，倘若其财务管理工作难以顺利展开，直接会影响高校可持续发展进程。而管理人员在实际财务管理过程中，并没有完善相应的全面预算管理制度，制度处于一个缺失状态，现有的规章制度内容也存在着一些问题，这样就会因预算编制缺乏科学性，而致使财务管理工作处于随意性较大的状态。第二，很多高校也没有注重对内部资金的监督与管理，这样也难以实现提高资金运行效率的目的，这都是由于预算管理缺乏制度约束所带来的问题，若不能及时处理，反而会削弱高校综合市场竞争力，久而久之，也会被变化莫测的市场经济体系淘汰。

（二）财务监督管理不到位

除了预算管理缺乏制度约束问题存在于高校财务管理中之外，在实际管理中也面临其他问题，其中财务监督管理不到位，也将影响最终的财务管理效果。本身财务管理最终的目标就是为了提高财务管理水平，为高校教育事业发展奠定坚实的基础，通过加强管理可以为其他经济活动发展提供有力的帮助。但是实际上鉴于财务监督管理不到位，所面临的问题相对来讲比较多，首先，管理者也没有认识到建立完善财务监督制度的重要性，这样会致使一些财务信息处于一个失真状态，难以为决策人员决策工作带来数据上的支持[4]。其次，由于财务监管不到位，也会形成财务外账等不良现象，这都是目前高校财务管理中所存在的较大安全隐患。除此之外，由于内部控制建设不健全，也会致使财务管理工作处于混乱状态，无形之中，也会造成不必要的经济损失，难以在新形势下更好的经营与发展。

（三）缺乏系统性评价指标

任何行业的发展都需要注重财务管理，财务管理本身就是现代企业可持续发展的重要内容，只有做好基础工作，才能够获得更大的利润空间。然而相关数据表明，高校教育事业在实际财务管理上仍旧面临着一些问题，首先，缺乏系统性评价指标问题比较突出，这样会致使整个财务管理工作效率难以得到提升。而财务分析指标的健全，直接关乎最终的财务管理工作效果，领导人员应确保评价指标的科学性，但是实际上仍旧会受到很多因素的影响，致使最终财务管理效果差强人意。其次，高校也没有对各期内财务数据进行可比性研究，这样也会因数据信息缺乏真实性，而影响最终的财务管理进度，此问题也需要及时处理。

四、全面预算管理在高校财务管理中的应用

（一）重建组织结构集中管理

如今，企业之间竞争压力逐渐加大，为了保障经济利润最大化，必须要加强财务管理，而我国高校教育事业在发展过程中依然会遇到一些问题，致使最终的财务管理效果差强人意。所以为了紧跟时代发展步伐，首先，应将全面预算管理应用在财务管理中，同时也要对重建组织结构进行集中管理，这是提高财务管理工作质量和效率的重要内容。这就需要基于新财务管理体制之下来重建组织结构，这对于教育事业发展来讲至关重要。当然，学校也要结合自身实际教学需求制定统一的财务方针政策，或者是相关管理制度，并引导内部教育人员按照制度或者是体系内容来展开工作，只有这样才能够切实地将财务管理工作落实到实处，并发挥全面预算管理最大化价值[5]。其次，在财务管理过程中也要适度分权，简单来讲，就是需要通过进行分级管理，将全面预算管理有效地渗透在财务管理工作中，当然也要注重对内部人员的系统培训，使他们能够按照学校发展目标需求做好经费的使用，这不仅可以避免不必要的经济损失，也能够实现重建组织结构的目的，进一步保障财务管理工作处于规范化状态，以保障我国高校教育事业得以在可持续发展道路上走得更远且更好。

（二）选择科学预算编制方法

为更好地满足高校教育事业财务管理工作实际需求，我们在将全面预算管理应用于财务管理中的过程中，也要选择科学的预算编制方法，因为倘若编制方法存在问题，也会致使最终的管理效果差强人意。首先，领导人员应结合高校财务管理工作需求，选择正确编制方法展开管理，这样才不会影响最后的财务管理工作进度，当然不同的方法也发挥着不同的作用，这就需要结合实际状况正确选择。而全面预算管理本身也是现代企业可持续发展的重要内容，能够保障财务管理工作朝着精细化方向发展，这对提高经营效益具有重要的意义。相关数据表明，很多时候在财务管理过程中都会遇到一些阻碍，所以为了保障管理工作质量得到提升，高校必须要确保预算编制质量得到提升。其次，针对早期预算流程不完善问题，管理者也要采取措施去处理，当然针对预算缺乏前瞻性问题更要及时优化和调整，这样才能够促进财务工作顺利展开，同时也能够为高校教育事业后期发展提供稳定的基础，切实地发挥全面预算管理价值，这也是提高综合市场竞争力和社会收益的一个重要内容。

（三）完善全面预算控制体系

以往由于很多因素影响，致使高校财务管理效率低下，所以要想紧跟时代发展步伐，还应当将全面预算管理应用在财务管理中，同时也要完善全面预算控制体系，因为以往全面预算体系处于缺失状态，难以提高财务管理工作质量，所以应确保体系处于一个完善的状态。首先，应结合高校实际状况构建完善的全面预算控制体系，并引导各级人员按照体系内容去展开工作，这样可以避免因对外投资失误所造成的经济损失。当然也要强化内部管理，要对每一个人员进行监督，这样才能够保障其尽职尽责做好本职工作。本身财务管理工作就是一个全员参与的过程，只有注重对内部人员的培训，才能够确保财务信息的真实性与可靠性，切合实际发挥所设立的全面预算管理体系价值[6]。其次，高校也要注重对风险的把控，因为财务管理过程中往往面临着一系列风险，风险若不及时化解，会制约自身发展并造成一定的经济损失，所以在构建全民医生控制体系的同时，也要制定相应的风险预警机制，更要提高内部人员风险管控意识，切实解决财务管理中所面临的风险，并借助全面预算管理促进高校教育事业健康发展。在必要的前提下，也可以在内部构建相应的激励惩处制度，这也是调动内部人员工作积极性的一个有效途径，最终可以实现有效财务管理的目标。

（四）建立完善财务监督机制

要想保证高校教育事业健康发展，在实际财务管理过程中，针对不足之处还需要及时优化和调整。近几年来，越来越多的人也开始了解到全面预算管理的重要性，故而应将其应用在财务管理中，这有助于为高校指明工作方向，也能够提高其宏观把控能力。而为了保障财务管理工作处于规范化状态，首先，要建立完善的财务监督机制，通过对各级人员的有效监督，保障财务管理工作效率得到提升，当然针对违规操作行为也要给予严厉的惩处，这样才能够让每个人员了解到财务监督机制的严谨性，进而自觉遵守机制内容去做好本职工作。其次，高校要想从根本上提高财务管理工作质量，需要充分利用全面预算管理去解决实际问题，更要注重创新，创新也是现代行业可持续发展的重要内容。同时经过有效的监督与管理，可以切实将财务管理工作落实到实处，这也是提升高校财务管理水平的一个重要举措。特别是在当前市场竞争趋势日渐加剧的时代背景下，尤为重要[7]。除此之外，为了保障高校教育事业经营效益得到提升，也要定期对财务监督机制的落实情况进行分析，针对机制存在不足之处应及时调整，进而规避监督机制流于形式等问题的出现。

结语

综上所述，高校教育事业在财务管理过程中所遇到的问题比较多，这对其发展是不利的，所以新形势下应将全面预算管理应用在财务管理中，并做好组织结构重建工作且选择科学预算编制方法，同时也要完善全面预算控制体系，更要建立完善财务监督机制。只有做好细节工作，才能够规避不必要的财务风险，从而实现可持续发展战略目标。