孙立志 铁岭市财政金融审计服务中心

2003年5月19日铁岭市农村信用担保中心正式成立。机构成立后，立足农村，面向农业，针对农民，重点解决产业调整以劳动投入为主转向主要依赖资金和技术，在农户与金融机构之间架起一座桥梁，探索农户担保的可行途径，解决了部分农民贷款难的问题。每年中央一号文件都要对农村工作提出目标和要求，各级党委、政府对农村工作十分重视；201 8年辽宁省根据国家的相关政策结合辽宁各地的实情出台了关于个人涉农创业担保贷款财政贴息的政策性文件；铁岭市根据国家及辽宁省的有关文件结合铁岭的实际情况也下发了正式文件；文件的陆续出台为个人涉农创业担保贷款工作提供了政策依据。去年年底脱贫攻坚任务全面完成，党中央、国务院提出了乡村振兴的战略。在产业、生态、乡风、治理及生活等方面提出了总要求。其中发展农村特色的规模产业、使农民增加收入是摆在我们面前的紧迫任务。2015年国务院决定在全国建立农业融资担保体系，随后农业担保机构在各省迅速成立，极大推动了农村创业担保贷款工作的开展。农村创业担保贷款工作起到了部分农民增收的实际效果，但工作中存在一些亟待解决的问题，需要加以改进和完善。

一、创业担保贷款工作出现的瓶颈问题

(一)国有商业银行不想参与此项工作，经办金融机构由于贴息时限等原因积极性不高

铁岭市2020年每笔个人涉农创业担保贷款年利率仅为4.35%，低于其它种类贷款利率；……